因?yàn)椤叭褐械难劬κ茄┝恋摹�，所以有一�?xiàng)工程被稱為“雪亮工程”。乍聽這個(gè)名詞，即使是圈內(nèi)人也一時(shí)難以理解。簡(jiǎn)單來說，它就是多臺(tái)監(jiān)控，一個(gè)聯(lián)通家家戶戶電視的系統(tǒng)，一張?jiān)谵r(nóng)村地區(qū)鋪開的治安防控“平安網(wǎng)”。

　　“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”——簡(jiǎn)單理解為農(nóng)村地區(qū)安防建設(shè)的監(jiān)控項(xiàng)目。它通過三級(jí)綜治中心建設(shè)、四級(jí)綜治平臺(tái)建設(shè)、五級(jí)綜治功能開發(fā)，把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。

　　那么，它為什么會(huì)出現(xiàn)在農(nóng)村呢？

　　為什么會(huì)有“雪亮工程”？

　　伴隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，鄉(xiāng)村規(guī)模不斷膨脹，突發(fā)事件不斷增多，給鄉(xiāng)村治安監(jiān)管和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件帶來很大的壓力。

　　目前，針對(duì)各類社會(huì)治安突出問題，四川省各級(jí)政法綜治部門注重“打防結(jié)合”，積極構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。持續(xù)組織開展“打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”系列安民行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；狠抓公共安全管理，加大隱患路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員摸排管控力度，與此同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)綜治“雪亮工程”，積極推進(jìn)以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心聯(lián)網(wǎng)為紐帶，以視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為核心，與專業(yè)化公安“金盾工程”聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的群眾性綜治“雪亮工程”建設(shè)，進(jìn)一步提升了立體化治安防控體系實(shí)戰(zhàn)效能。

　　針對(duì)城際、縣際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而且未能形成網(wǎng)格化監(jiān)控布點(diǎn)，再者是目前系統(tǒng)圖像應(yīng)用程度相對(duì)較低，前期項(xiàng)目主要是加大監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面，較少涉及智能識(shí)別方面的應(yīng)用，當(dāng)出現(xiàn)案情時(shí)，需要從海量的視頻資源中查找，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，亟需一套實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)功能豐富的圖像綜合研判應(yīng)用系統(tǒng)為應(yīng)用。

　　“雪亮工程”能實(shí)現(xiàn)哪些功能？

　　“雪亮”工程是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、專群結(jié)合，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用的群眾性綜治工程。

　　通過攝像頭和監(jiān)控點(diǎn)位接入社會(huì)綜合治理中心內(nèi)監(jiān)控平臺(tái)的大屏幕，通過安裝攝像點(diǎn)位和已有攝像頭整合，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)重點(diǎn)部位、主要干線、重點(diǎn)場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控。系統(tǒng)有語音對(duì)講、外部喊話功能，中心在發(fā)現(xiàn)可疑情況時(shí)，可通過喊話裝置，及時(shí)提醒、預(yù)警；中心發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)警時(shí)，管理員通過對(duì)講機(jī)發(fā)出警報(bào)，確定處理人員及時(shí)處置。

　　以四川省某試點(diǎn)為例的項(xiàng)目需求

　　1．?dāng)?shù)字電視終端一鍵報(bào)警

　　通過整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，再接入廣電數(shù)字電視終端，農(nóng)戶便可通過數(shù)字電視機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警和火災(zāi)、盜竊、傷害等分類報(bào)警。

　　2．綜治維穩(wěn)中心建設(shè)

　　①、視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)：加快整合天網(wǎng)、城管網(wǎng)、社會(huì)視頻監(jiān)控網(wǎng)等資源，推進(jìn)視頻監(jiān)控共享共用。

　�、�、信息化應(yīng)用系統(tǒng)：按照“平戰(zhàn)結(jié)合、實(shí)名管理、分類管理、分級(jí)使用”的原則，建立社區(qū)工作者、治保干部、網(wǎng)格員、社區(qū)物業(yè)及村社自治、“紅袖套”群防群治隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)庫。

　　3．智能監(jiān)控前端建設(shè)

　　重要道口、重要路段及重要場(chǎng)所安裝視頻卡口，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別、行為分析；移動(dòng)監(jiān)控（車載監(jiān)控、手機(jī)監(jiān)控）彌補(bǔ)固定監(jiān)控的不足，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地?zé)o縫采集治安事件。

　 “雪亮工程”項(xiàng)目進(jìn)展如何？

　　據(jù)了解，目前“雪亮工程”實(shí)施的地區(qū)并不廣泛，其中以四川省的農(nóng)村地區(qū)居多，山東臨沂、平邑縣，新疆地區(qū)也有涉及。

　　其實(shí)，在2011年前，就有一項(xiàng)名為“村村通視頻監(jiān)控”的工程在農(nóng)村出現(xiàn)，“村村通視頻監(jiān)控”主要是建立監(jiān)控中心，把天網(wǎng)監(jiān)控與民用攝像頭、監(jiān)控器、報(bào)警器等相結(jié)合，最大限度地進(jìn)行覆蓋，實(shí)現(xiàn)視頻聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位的可視化實(shí)時(shí)管控，由中心工作人員全天監(jiān)控視頻的動(dòng)態(tài)并報(bào)送情況。而“雪亮工程”是從功能上更像是它的延伸與拓展。

　　2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的若干意見》，“雪亮工程”向全國(guó)推廣；2016年6月，臨沂成為全國(guó)第一批50個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市之一。

　　2016年6月4日，四川省召開了“雪亮工程”建設(shè)視頻會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年，全省要完成4800個(gè)村（社區(qū)）“雪亮工程”建設(shè)并投入使用，按照“整體規(guī)劃、分類要求、先急后緩、分步推進(jìn)”的方法逐年推進(jìn)；到2020年，要實(shí)現(xiàn)全省應(yīng)建設(shè)“雪亮”工程的村（社區(qū)）全覆蓋。

　　2016年10月，在全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上，孟建柱書記再次指出，完善社會(huì)治安防控體系，核心是提高整體效能，中央已將公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃和國(guó)家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，部署開展“雪亮工程”建設(shè)。

　　四川省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和省幸福美麗新村建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于在幸福美麗新村建設(shè)中實(shí)施“雪亮”工程的指導(dǎo)意見》，對(duì)“雪亮工程”建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、方法以及要求進(jìn)行了明確。在建設(shè)上，四川省將進(jìn)一步推進(jìn)“雪亮”工程與公安“天網(wǎng)”對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)位互補(bǔ)、視頻信息共享、管理維護(hù)統(tǒng)一。

　　結(jié)語：發(fā)揮群眾的力量來進(jìn)行監(jiān)控，這也正是“雪亮工程”的蘊(yùn)意所在。通過各級(jí)單位的指導(dǎo)與群眾的配合，以幸福農(nóng)村為載體的雪亮工程發(fā)揮了極大的作用。通過試點(diǎn)地區(qū)的情況來看，近年來，農(nóng)村違法犯罪率直線下降，破案速度也越來越快，為鄉(xiāng)村安全提供了保障。

　　但是，目前“雪亮工程”的試點(diǎn)省份并不廣泛。

　　根據(jù)賽文交通網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前四川省“雪亮工程”項(xiàng)目在每個(gè)縣區(qū)的平均投資額約為350萬元，山東省每個(gè)縣區(qū)的平均投資額約為364萬元，新疆省僅有沙灣縣正在招標(biāo)“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目，而全國(guó)共有2861個(gè)縣，因此實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋“雪亮工程”需要極大的成本。

　　未來它是否能成為保平安的“眼睛”，還需要政府與廣大群眾的共同努力。