8月7日，一條記錄著副駕駛乘客揮拳向網(wǎng)約車滴滴司機的車內(nèi)監(jiān)控視頻在網(wǎng)上流傳。據(jù)媒體報道，該打人男子當時攜一家四口上車，男子已醉酒，被司機多次提醒系安全帶后，一拳揮向司機，被打司機池先生感到非常委屈。

如果不是車內(nèi)監(jiān)控記錄下這一幕，醉酒男子的惡行也無從考證�？梢哉f，車內(nèi)監(jiān)控為記錄違法犯罪行為的數(shù)據(jù)記錄與傳輸起到了不小的作用。

車內(nèi)監(jiān)控是什么，是否已經(jīng)普及，又有什么功用與不足？

車內(nèi)監(jiān)控，是車載監(jiān)控的一種。車載監(jiān)控系統(tǒng)，由車載終端、傳輸系統(tǒng)和遠程調(diào)度監(jiān)控中心組成。除了車內(nèi)監(jiān)控、監(jiān)控探頭還分布在車輛各個部位，包括車前、車側、車后等。

車內(nèi)監(jiān)控的三個階段

車內(nèi)監(jiān)控經(jīng)歷了人看監(jiān)視器——DVR錄像／攝像機——無線視頻監(jiān)控三個階段。

最早，要實現(xiàn)車輛24小時監(jiān)控，人們就得24小時坐在后臺監(jiān)視器前，或者事后在監(jiān)控中心翻找信息，消耗大量人力不說，應急措施也都是事后的；

DVR錄像／攝像機只是在將數(shù)據(jù)信息存儲在硬盤、 SD卡或U盤中，每一輛車依然是移動的“數(shù)據(jù)孤島”，需要調(diào)看視頻時，得在海量視頻中依靠人力查找蛛絲馬跡，花費的人力與第一代監(jiān)視器并無二致；

無線視頻監(jiān)控是車載監(jiān)控網(wǎng)絡化、智能化的主要發(fā)展方向。目前，市面上出現(xiàn)了輕便小巧的車載云臺攝像機，可以實現(xiàn)音視頻實時傳輸、人數(shù)清點、人臉識別等功能，后臺監(jiān)控中心還可以控制攝像機轉動方向、實現(xiàn)雙向語音對講。

不同的車型會根據(jù)行車特性與經(jīng)濟成本的考量，采用最合適車內(nèi)監(jiān)控設備。比如，兩客一危車型（旅游包車、三類以上班線客車以及運輸危險化學品的車輛）、公交車等的車內(nèi)監(jiān)控主流解決方案是低碼流視音頻、大量錄像保存在硬盤、SD卡或U盤內(nèi)、事后回傳的車載DVR。而網(wǎng)約車、出租車等小型營運車輛通常采用輕便小巧顏值高的無線車內(nèi)監(jiān)控，警車、押鈔車等特殊行業(yè)車輛也如此。

當然，隨著通信技術、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和搭建智慧城市的需要，無線車載也正在向大型車輛滲透。比如今年7月，杭州市公交無線網(wǎng)絡監(jiān)控報警系統(tǒng)正式運行，成為國內(nèi)首個應用公交車內(nèi)監(jiān)控無線技術傳輸?shù)某鞘�。�?jù)媒體報道，杭州市政府已經(jīng)投入800萬建設基金，建成一期項目，完成了4條線路、100輛公交車的設備布控工作。

目前，市面上常見的智能監(jiān)控系統(tǒng)解決方案提供有�？低�視、大華股份、米樂視、銳科訊、深圳宏電等

懸而未決：出租車和網(wǎng)約車要不要安裝車內(nèi)監(jiān)控

公交車的車內(nèi)監(jiān)控并不稀奇，只不過是采用哪一種技術方案的問題。但是，對于出租車和網(wǎng)約車這種空間略顯私密性的交通工具，要不要裝車內(nèi)監(jiān)控，就成了大眾討論的話題——尤其在網(wǎng)約車安全事故屢次發(fā)生之后。

今年5月5日，鄭州一空姐深夜搭順風車，遭滴滴網(wǎng)約車駕駛員劉振華殺害；5月21日，湖南交通頻道獨家報道長沙一名女乘客被滴滴司機言語騷擾；網(wǎng)約車公共安全問題拉緊了社會的神經(jīng)。

網(wǎng)約車作為共享經(jīng)濟的新物種，隨著移動支付的普及而流行開來，誕生不過8年左右。過去，網(wǎng)約車合法性問題與安全問題緊緊纏繞在一起，不安全事件讓人質疑網(wǎng)約車存在合理性，網(wǎng)約車的模糊身份又常常引發(fā)監(jiān)管漏洞。

2016年7月，交通運輸部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布的《關于深化改革推進出租車汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》與《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》，網(wǎng)約車向規(guī)范化方向發(fā)展。2018年2月1日，廣東省正式實行《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》，其中明確指出，網(wǎng)約車與巡回出租車兩個車種，都納入出租汽車經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動當中。換句話說，網(wǎng)約車受到交通運輸主管部門的管理，由無序的激進式發(fā)展向規(guī)范的漸進式發(fā)展演進。

這樣一來，身份的問題解決了，填補安全漏洞迫在眉睫。

滴滴順風車事件發(fā)生后，5月16日，滴滴公司出臺階段性整改政策，包括順風車暫停接受22點－6點期間出發(fā)的訂單、出發(fā)之前有安全提示、車主接單人臉識別等手段。7月25日，億歐作者在上海親身體驗了一番。屆時億歐記者了解到，滴滴在專快業(yè)務內(nèi)小范圍試點車內(nèi)監(jiān)控，當乘客上車時，APP會自動提醒乘客：“是否開啟車內(nèi)監(jiān)控”。

車內(nèi)監(jiān)控真的有必要嗎？

車內(nèi)監(jiān)控的幾個必要性在于以下幾個方面：

1、必要性：安防需求

不論是司機還是乘客，人身與財產(chǎn)安全都有安防需求。一旦發(fā)生意外事件，車內(nèi)監(jiān)控成為還原場景的一手視音頻資料，對于劃清責任界限、避免社會爭端乃至群體意見分裂都有直接好處。在網(wǎng)絡上，車內(nèi)監(jiān)控幫助失主找到丟失的錢包、落實司機冒犯乘客證據(jù)、或是記錄下乘客失禮行為的新聞并不少見。

2、重要性：結合傳統(tǒng)手段，組成多元安全網(wǎng)絡

車內(nèi)監(jiān)控是維護網(wǎng)約車安全的眾多手段之一、與GPS定位系統(tǒng)、ADAS駕駛輔助系統(tǒng)、DMS疲勞駕駛預警系統(tǒng)、報警按鈕等構成了車輛安全組合網(wǎng)。

過去，對出租車／網(wǎng)約車的檢測方式主要依靠GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)能夠實現(xiàn)車輛實時追蹤、軌跡分析、車主查詢、報警管理、指揮調(diào)度，還能遠程記錄傳輸車輛信息，如油耗、溫濕度等。但GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及其他系統(tǒng)都不能高效精確解決“車里正在坐著誰”和“車里正在發(fā)生什么”的問題。

ADAS（Advanced Driver Assistance Systems）駕駛輔助系統(tǒng)在“事中”可以實現(xiàn)自動探測、精準測距、語音提示、聲音報警、自動剎車等功能；DMS（Driver Monitoring System）疲勞駕駛預警系統(tǒng)在“事前”通過攝像頭判定司機駕駛狀態(tài)，判斷司機是否醉駕、疲駕以及存在抽煙喝酒等不合規(guī)行為，進行語音燈光提示，并警示駕駛員，糾正錯誤的駕駛行為。這些駕駛安全預警系統(tǒng)，與監(jiān)控系統(tǒng)形成合作關系。

我國對車輛管控的布局也呈精細化趨勢，政府監(jiān)控平臺和道路交通第三方監(jiān)測平臺也正在完善與普及。政府和第三方在監(jiān)測什么？過去導入的數(shù)據(jù)，主要是衛(wèi)星定位技術生成的，可以實現(xiàn)管轄范圍內(nèi)車載終端和接人平臺的管理。未來，車輛監(jiān)控的數(shù)據(jù)也可能接入以上平臺。比如2017年6月，四川省運管局就提出，要加快將營運車輛3G視頻接入第三方監(jiān)控平臺，實現(xiàn)可視化監(jiān)控。

車內(nèi)監(jiān)控作為安全手段的元素之一，與其他檢測方式配合，會形成更強大立體的安全網(wǎng)絡。

3、車內(nèi)車外相互配合，建設智慧城市

對安防警務與智能交通的需求可以從車內(nèi)延伸到車外。

我國從2012年開始，就指導部分城市試點申報智慧城市并對實施管理提出意見。后加快建設智慧城市，制定評價指標體系、推動基礎設施智能化、建設城市大數(shù)據(jù)平臺、搭建城市云等等，如今各省市都在接入智慧城市業(yè)務，改造原有治理模式，提升管理效率。

要形成一個大而靈動的智慧警務和智能交通系統(tǒng)，離不開每一臺車輛的配合。未來，車內(nèi)監(jiān)控與道路監(jiān)控中的每一個電子警察、交通卡口的攝像頭都可能聯(lián)動起來，建立一個覆蓋面廣、效率高的車輛監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)勢在必行。

步步難行，車內(nèi)監(jiān)控的窘?jīng)r

從必要性與重要性上看，車內(nèi)監(jiān)控都有利于城市安防網(wǎng)絡的建設。但是在落地過程中，目前仍然處于地區(qū)發(fā)展速度參差不齊、障礙重重的階段。

1、頂層設計各地要求不一，發(fā)展速度不齊

在出租車領域，杭州市2011年起就開始局部安裝車內(nèi)監(jiān)控，2016年底完成近萬輛巡游出租車智能監(jiān)控裝備改造升級；2017年8月1日起，廣州市所有出租車都強制安裝車內(nèi)監(jiān)控攝像頭，每臺出租車將配置不少于1套錄音設備和3路錄像設備，并實時接入交通行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管平臺；據(jù)IT時報報道，2018年6月底前，深圳巡游出租車已經(jīng)全部裝上監(jiān)控終端設備；

而更多城市，還處于試點運營階段，比如上海強生出租車公司2016年6月在40輛出租車內(nèi)安裝探頭，隱私問題引發(fā)上海市民爭議。部分車內(nèi)攝像頭只能抓拍而不能持續(xù)攝像，將圖片傳輸回后臺，主要滿足人臉比對上班打卡、駕駛預警的功能。

至于網(wǎng)約車，車內(nèi)監(jiān)控的推行更慢。滴滴出行在2018年7月出行新規(guī)，試行車內(nèi)監(jiān)控，乘客可以根據(jù)自己的需求，在滴滴司機接單時選擇打開或者關閉車內(nèi)攝像頭。網(wǎng)約車的車內(nèi)監(jiān)控推行難點，下文將會提及。

2、不可回避的老問題：隱私和安全博弈

車內(nèi)監(jiān)控的爭論由來已久，總是繞不過隱私的話題。乘客的擔心主要有以下兩點，第一，當車內(nèi)攝像頭開啟時，總覺得有雙無形的眼睛盯著自己，影響乘車體驗；第二、擔心錄像視頻外流。值得一提的是，當一起司機侵害乘客利益事件發(fā)生后，監(jiān)控視頻的流傳可能對受害方造成二次傷害。

據(jù)某些出租車或網(wǎng)約車司機透露，部分乘客甚至會因為車上裝有攝像頭而拒絕乘車。

3、共享經(jīng)濟的曖昧之處：私用還是公用？

共享經(jīng)濟是整合線下閑散資源，以陌生人為對象，將物品使用權暫時轉移的一種商業(yè)模式。網(wǎng)約車是共享經(jīng)濟中開出的奇葩，也是讓共享經(jīng)濟概念較早為人們所熟知的一種方式。CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，中國網(wǎng)約車專快車的用戶規(guī)模已經(jīng)超過2億。

雖然2016年7月交通運輸部聯(lián)合公安部等七部門發(fā)布的《關于深化改革推進出租車汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》與《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》提高了網(wǎng)約車準入門檻，嚴抓運營管理，造成一大批兼職司機從網(wǎng)約車大潮中退出，讓人們對“共享”的定義有所動搖，認為網(wǎng)約車鼓勵培養(yǎng)專職司機，幾乎掏空了“共享”的根基。但是，保留下來的部分私用車及私用車主們，有的依然在做著“兼職司機”的活兒。

按照有關法律法規(guī)規(guī)定，網(wǎng)約車平臺公司根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。但一旦工作時長結束，車輛就成為私人用品，車內(nèi)監(jiān)控是否要保留以及是否能夠及時關閉、由誰去關閉的問題，目前并無明確規(guī)定，車內(nèi)攝像頭在私用與公用的界限中徘徊。

4、此車載監(jiān)控非彼車載監(jiān)控

車內(nèi)監(jiān)控技術也被某些不懷好意之人利用。此前，網(wǎng)約車車主私裝隱形攝像頭，偷拍女性乘客隱秘部位并把走光照片發(fā)布到貼吧、微博、直播平臺的新聞也不少。這樣的小型攝像頭一般位于副駕駛上方，在儲物盒或者后視鏡附近。

此類事件一經(jīng)曝光，引起公眾對車內(nèi)監(jiān)控的下意識反感，為車內(nèi)監(jiān)控潑上一盆“臟水”，降低公眾對車內(nèi)監(jiān)控的心理接受度。

5、設備誰出錢？

車內(nèi)監(jiān)控對出租車／網(wǎng)約車安全問題與助力智能交通有利，但是，較為高昂的成本依然是普及道路上的“攔路虎”。出租車／網(wǎng)約車車主最關心的，可能還是設備更換或改造升級的費用由誰來承擔。

2018年7月16日，昆明市出租汽車管理局、公安局公共交通治安分局共同下發(fā)《關于明確網(wǎng)絡預約出租汽車車載專用設備技術要求及相關事項的意見》，明確指出想要在昆明市從事網(wǎng)約車服務，車輛必須配置內(nèi)外攝像頭。設備必須具有音頻采集、存儲、遠程調(diào)用和檢索上傳功能，視頻應不低于1280×720分辨率。本地數(shù)據(jù)存儲，對車外存儲時間長度不少于3×24小時，對車內(nèi)存儲時間長度不少于7×24小時，且只要設備通過檢測標準和數(shù)據(jù)接入正常，不限制品牌。

設備采買的這筆錢由誰來支付？據(jù)《昆明日報》記者采訪相關工作人員了解到“費用方面，如果車輛是屬于網(wǎng)約車平臺的，那么應該是由網(wǎng)約車平臺承擔；但如果車輛是個人的，那么安裝費用就需要平臺方和個人自行協(xié)商�！痹诖税咐�中，通過昆明市審核的各網(wǎng)約車平臺解決方案也各不相同，分攤比例有所出入。

6、技術瓶頸：存儲與傳輸

車內(nèi)監(jiān)控到的大量音視頻文件在車載DVR時代，存儲在硬盤、SD卡或是U盤內(nèi)。到了無線車載終端，內(nèi)有車載硬盤，也可實現(xiàn)實時回傳。視頻圖畫存儲時間長，存儲容量需求巨大，對存儲容量需求呈線性的增加，對存儲設備的小型化和精密化提出更高要求。

其次，儲存設備經(jīng)常受車輛振動、高溫、低溫等外部惡劣環(huán)境影響而損害，以致不可讀取。車內(nèi)監(jiān)控對防震、防火、防爆、防凍性能要求高。

最后，在數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，無線車載設備對通信要求高。我國正從4G時代向5G邁進，但是在車載監(jiān)控領域，4G的網(wǎng)絡建設的覆蓋度和傳輸速度仍有發(fā)展空間。通信技術與車載監(jiān)控是不斷推動前行的。

視頻監(jiān)控就現(xiàn)在的技術而言，很難做到隱私與安全并行，但是安全是最基本的保障，你們認為呢！