中國(guó)的AI政策

北京的AI政策重點(diǎn)就已經(jīng)非常明確了。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，呼吁2020年中國(guó)人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步，到2030年成為全球人工智能創(chuàng)新中心。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于十月份在十九大的演講中提到了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步融合。因?yàn)橐幌盗姓�治和�?jīng)濟(jì)因素，北京對(duì)人工智能進(jìn)行了巨大的賭注，從提高治理能力到改進(jìn)政策制定和監(jiān)督等。該計(jì)劃要求中國(guó)率先發(fā)展監(jiān)管環(huán)境，以鼓勵(lì)人工智能的發(fā)展，并減少人工智能的潛在缺點(diǎn)。

在國(guó)家計(jì)劃于7月份宣布的幾個(gè)月后，中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部（MOST）公布我國(guó)第一批國(guó)家人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，包括：依托百度公司建設(shè)自動(dòng)駕駛國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；依托阿里云公司建設(shè)城市大腦國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；依托騰訊公司建設(shè)醫(yī)療影像國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)；依托科大訊飛公司建設(shè)智能語(yǔ)音國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。

這些規(guī)劃不容忽視，因?yàn)橹袊?guó)政府在交付成果方面表現(xiàn)出了良好的記錄。舉個(gè)例子，北京在2010年宣布，中國(guó)將成為引領(lǐng)高速鐵路（HSR）技術(shù)的國(guó)家。如今中國(guó)擁有世界60%的HSR市場(chǎng)。2014年9月的夏季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)首次發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。當(dāng)前中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)孵化器數(shù)從2014年的1400個(gè)飆升到8000個(gè)。由于國(guó)家層面的最后期限和標(biāo)準(zhǔn)，以及可能將這些方向作為重中之重的本地公司，這些規(guī)劃都是有效的。我們可以期待中國(guó)的人工智能政策也會(huì)是類(lèi)似的情形。

從歷史上看，中國(guó)政府一直對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)持開(kāi)放態(tài)度。當(dāng)新技術(shù)出現(xiàn)時(shí)，政府會(huì)適當(dāng)懷疑其能帶來(lái)的好處，而讓其發(fā)展，而不是用政策或無(wú)休止的辯論來(lái)扼殺它。而且，中國(guó)的環(huán)境更有利于快速啟動(dòng)和迭代。有一種普遍的信念，那就是先推出某種事物，然后再申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。這使得中國(guó)企業(yè)能夠大規(guī)模地生成真實(shí)的數(shù)據(jù)，反過(guò)來(lái)又使技術(shù)在更短的時(shí)間內(nèi)得以改善，特別是一旦將AI引入到這個(gè)過(guò)程中。例如，在美國(guó)，卡車(chē)司機(jī)聯(lián)合會(huì)要求交通部門(mén)推遲自動(dòng)化卡車(chē)檢測(cè)；在中國(guó)，雄安新區(qū)則是完全自主地從頭開(kāi)始進(jìn)行設(shè)計(jì)。各高速公路管理部門(mén)都愿意進(jìn)行道路擴(kuò)建、構(gòu)建專用車(chē)道、或在高速公路出口附近進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)卸載，以便更快地部署自動(dòng)卡車(chē)。在中央政府的號(hào)召下，我們也看到了許多城市的重大舉措。上海、南京、武漢和天津只是少數(shù)幾個(gè)提出了自己人工智能規(guī)劃的城市。與過(guò)去的政策一樣，大部分資源將在省級(jí)和市級(jí)政府層面實(shí)施。資源類(lèi)型包括對(duì)高級(jí)人才（特別是海外人才）的補(bǔ)貼；指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，政府擔(dān)當(dāng)有限合伙人（LP）的角色，但向基金的普通合伙人（GP）提供一些其他利益；針對(duì)頂級(jí)人才公司和初創(chuàng)企業(yè)的特別項(xiàng)目（免費(fèi)租賃、本地招聘補(bǔ)貼、高層次人才住房和私立學(xué)校）； 以及公司和個(gè)人類(lèi)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)等。

最后，美國(guó)、歐盟和中國(guó)也將競(jìng)相出臺(tái)圍繞人工智能技術(shù)和應(yīng)用的監(jiān)管制度。國(guó)家計(jì)劃明確表示，對(duì)人工智能開(kāi)發(fā)和使用的監(jiān)管、法律以及道德準(zhǔn)則是個(gè)非常有先見(jiàn)之明的方法。當(dāng)然，政府對(duì)人工智能調(diào)控、道德準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)調(diào)整的態(tài)度，將反映出北京更為廣泛的治理和意識(shí)形態(tài)模式。例如，考慮到以國(guó)家為中心的國(guó)際問(wèn)題，中國(guó)可能會(huì)通過(guò)聯(lián)合國(guó)發(fā)起一項(xiàng)倡議，首先制定與自動(dòng)化/人工智能有關(guān)的“行為準(zhǔn)則”或基本的監(jiān)管方法，然后建立一個(gè)關(guān)于該專題的特別委員會(huì)，最終成為在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)運(yùn)作的一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。這樣的舉措將使中國(guó)處于發(fā)展這些問(wèn)題的全球方針的前沿。北京在網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題上也嘗試過(guò)類(lèi)似的做法，認(rèn)為其具有全球影響性，需要全球性的監(jiān)管回應(yīng)。

長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)：未來(lái)AI的雙寡頭

綜上所述，在人工智能發(fā)展的幾個(gè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)的推動(dòng)下，人工智能在中國(guó)呈上升趨勢(shì)：龐大的數(shù)據(jù)集、年輕的人才隊(duì)伍、積極進(jìn)取的企業(yè)家精神以及強(qiáng)大而務(wù)實(shí)的政府人工智能政策。這些優(yōu)勢(shì)將加速人工智能的四大浪潮：互聯(lián)網(wǎng)AI、企業(yè)AI、感知AI和自主AI。

· 中國(guó)的大公司與美國(guó)同行競(jìng)爭(zhēng)激烈，但目前在研究和科學(xué)方面的專業(yè)知識(shí)以及全球平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)方面處于落后地位。

· 中國(guó)科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈的蓬勃發(fā)展以及技術(shù)和工程人才的巨大擴(kuò)張正在縮小人才缺口。

· 中國(guó)的海量數(shù)據(jù)、機(jī)器人和計(jì)算能力都在不斷增長(zhǎng)，海量數(shù)據(jù)的規(guī)模和可用性將成為中國(guó)人工智能發(fā)展的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。

· 一個(gè)支持性的監(jiān)管環(huán)境和政府飛速發(fā)展的人工智能抱負(fù)將確保該國(guó)在人工智能優(yōu)勢(shì)方面處于獨(dú)特地位。

親科技、親實(shí)驗(yàn)和親速度的特性將使中國(guó)成為強(qiáng)大的人工智能大國(guó)。

在這個(gè)快速創(chuàng)新的時(shí)代，美中人工智能雙頭壟斷不僅是必然的。而且已經(jīng)到來(lái)！

                         中國(guó)下一代人工智能發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

   （2015年至2017年）中國(guó)國(guó)家和地方政府AI和自動(dòng)化主要戰(zhàn)略和政策文件

                                               (中國(guó)主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)公司和國(guó)內(nèi)外投資者)