上海市發(fā)改委在6月20日發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035年）》。此前3月23日，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035年）》。

國家規(guī)劃是氫能行業(yè)頂層設(shè)計，主要是搭框架和定方向。上海作為氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性城市，上海的規(guī)劃則比較細，出現(xiàn)了一些新提法，信息量很大。

可以預期，2017年9月上海市率先發(fā)布《上海燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)了一波地方政府燃料電池汽車規(guī)劃，此次上海發(fā)布氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也將引領(lǐng)一波地方政府氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。上海在氫能發(fā)展上的一些新提法預計也會成為引領(lǐng)性的提法。

香橙會研究院對《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035 年）》全文逐一劃重點并做解讀。以跟同行交流。

上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2022－2035 年）

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022－2035 年。

一

發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過多年積累，行業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，示范應(yīng)用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，已初步掌握氫能制取、儲運、加注、燃料電池系統(tǒng)集成等重要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域開展前瞻布局研究。

1、創(chuàng)新能力不斷提升。氫燃料電池汽車的研發(fā)與應(yīng)用在國內(nèi)保持領(lǐng)先地位，大功率電堆等產(chǎn)品的技術(shù)指標達到國際先進水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近 50 萬噸／年，有力支撐了工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的用氫需求。已建成 10 座加氫站和近 30公里輸氫管道，為氫能的應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較為完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，基本實現(xiàn)燃料電池汽車車型的全覆蓋。

香橙會研究院點評：這里披露了上海氫能產(chǎn)業(yè)家底。全國工業(yè)產(chǎn)氫3300萬噸，上海50萬噸／年，這個家底不算厚實。

3、產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。形成多個各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。金山區(qū)成為全市氫氣供應(yīng)和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地；寶山區(qū)積極打造氫氣保供和綜合示范基地；臨港新片區(qū)加快引進國內(nèi)外重點企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園；嘉定區(qū)初步形成國內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

香橙會研究院點評：規(guī)劃首次明確上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，一共四個集聚區(qū)，分別是金山、寶山、臨港和嘉定，金山排在首位。

4、政策保障持續(xù)加強。陸續(xù)出臺《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃》等政策文件，將氫燃料汽車作為本市新能源汽車發(fā)展的重要方向，強化“上海制造”品牌，加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成績，但依然面臨一些瓶頸問題。氫燃料電池部分關(guān)鍵技術(shù)與國際先進水平還存在差距，缺乏競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)，氫能在儲能、發(fā)電等新領(lǐng)域的應(yīng)用比較薄弱，氫能產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度仍需提升。

香橙會研究院點評：即使是發(fā)展最早培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)十幾年，也依然承認“缺乏競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)”。這也是行業(yè)的問題。

（二）發(fā)展形勢

當前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟”和“氫能社會”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達國家紛紛出臺氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰(zhàn)略中制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國提出促進氫能發(fā)展的政策和技術(shù)路線圖，日本出臺包括技術(shù)研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球?qū)崿F(xiàn)“氫能社會”的發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國家對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應(yīng)用為牽引，將氫能列入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵氫能開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢，加快推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二

總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會上的重要講話精神，落實《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達峰行動方案》關(guān)于“碳達峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，提升對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規(guī)范有序發(fā)展，夯實上海在氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，搶占氫能冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能等未來發(fā)展先機，提高氫能在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

香橙會研究院點評：指導思想里，有幾個關(guān)鍵表述需要重視：1、上海氫能3張王牌：氫燃料電池、整車制造、檢驗檢測；2、上海氫能下一步要搶的3張牌：氫能冶金、氫混燃氣輪機、氫儲能。最后，上海發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，強調(diào)自主創(chuàng)新——“以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導向”。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)，重點突破。強化氫能在制儲輸用等多個環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強化制備工藝、儲運方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接。

香橙會研究院點評：“打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競爭合作的重要鏈接”。這個目標還是很宏偉，反映了上�！笆澜缬绊懥δ芗夛@著提升”的內(nèi)在要求。

多元應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場應(yīng)用空間，堅持點線結(jié)合、以點帶面，因地制宜拓展氫能多元化應(yīng)用，打造若干世界級示范應(yīng)用場景，推動氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

香橙會研究院點評：這里提出“打造若干世界級示范應(yīng)用場景”。什么叫世界級示范應(yīng)用？后文列出了八大示范應(yīng)用。

強化安全，注重實效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，參與推動國家氫能標準規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強化對氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風險預防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。

市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性。更好發(fā)揮政府作用，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導規(guī)范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站 70 座左右，培育 5－10 家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)，建成 3－5 家國際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺，燃料電池汽車保有量突破 1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000 億元，在交通領(lǐng)域帶動二氧化碳減排 5－10 萬噸／年。

香橙會研究院點評：”培育 5－10 家具有國際影響力的獨角獸企業(yè)”，一般所謂的獨角獸企業(yè)標準是，估值達到10億元美金。目前上海氫能企業(yè)里重塑集團、捷氫科技已經(jīng)達到了，還需要至少3家這樣體量的氫能企業(yè)。

到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達到國際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

香橙會研究院點評：2035年的目標是”建設(shè)海外氫能進口輸運碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心”。為什么要建海外氫能進口輸運碼頭，這是說上海市域范圍內(nèi)的氫氣供給和北方氫氣遠程輸運供給仍然滿足不了上海和長三角地區(qū)的氫氣需求嗎？

布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，是說除了供給給上海和長三角地區(qū)，還將銷往日韓等國？屆時氫氣自然是大宗商品了。