提起浙江，人們的印象不僅是經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、改革源地，還有科技、互聯(lián)網(wǎng)、健康等元素。

浙江是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，在充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟(jì)”。

近年來，隨著新醫(yī)改的推進(jìn)，浙江省的大健康產(chǎn)業(yè)也是如火如荼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨環(huán)境不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更完善，平臺(tái)抓手更有力。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年該省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為6483億元，增加值為2597億元，占GDP比重5．0％，上市公司79家。

另一方面，我國(guó)人民消費(fèi)水平日益提升，對(duì)生活質(zhì)量要求也日趨提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，人口老齡化日趨嚴(yán)重，健康服務(wù)需求將持續(xù)擴(kuò)大，大健康產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展契機(jī)。

在此情況，浙江省也將大健康產(chǎn)業(yè)作為全省發(fā)展的最重要領(lǐng)域。目前該省的大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有眾多傳統(tǒng)企業(yè)尋求新方向，而且越來越多創(chuàng)業(yè)者爭(zhēng)相涌入�；ヂ�(lián)網(wǎng)醫(yī)療、人工智能、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務(wù)、新型診所等，這些最熱門領(lǐng)域的底層思考邏輯開始豐富浙江省健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)著它成為全國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

在產(chǎn)業(yè)繁榮的背后，是浙江很好地運(yùn)用了“特色健康小鎮(zhèn)——示范基地——重點(diǎn)企業(yè)——重點(diǎn)項(xiàng)目”這四個(gè)抓手。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2014年至2017年，全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長(zhǎng)9．4％，健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13．8％。全省主體實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，大健康上市企業(yè)79家，居全國(guó)第三位，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，健康產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，初步形成以“一批特色小鎮(zhèn)、一批示范基地、一批重點(diǎn)企業(yè)及一批重點(diǎn)項(xiàng)目”為發(fā)展載體的產(chǎn)業(yè)布局。

讓我們進(jìn)一步看看這幾個(gè)抓手。

2年9個(gè)特色健康小鎮(zhèn)總投資超243億，重在政策支持和民眾需求

十九大召開后，“健康中國(guó)”成為中國(guó)發(fā)展的核心理念，健康產(chǎn)業(yè)將如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。同時(shí)，“特色小鎮(zhèn)”國(guó)家戰(zhàn)略的落地及近年來出臺(tái)的系列政策，鼓勵(lì)地方“特色小鎮(zhèn)”的建設(shè)。政策支持和民眾需求的雙重契機(jī)催生了一批“特色健康小鎮(zhèn)”的誕生。

在浙江省106家創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)中就有9個(gè)健康小鎮(zhèn)，2015年至2017年間累計(jì)完成投資額243．49億元，占總投資額的46．7％，其中特色產(chǎn)業(yè)投資74．6％億元，占比79．8％。從企業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，軟投入占比較高，僅2017年健康類特色小鎮(zhèn)企業(yè)軟投入高達(dá)13．6億元，鎮(zhèn)均軟投入1．7億元，產(chǎn)業(yè)、金融合作進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)健康小鎮(zhèn)與金融小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。如圖所示：

從上表可知，健康小鎮(zhèn)是一批新興的、充滿活力的小鎮(zhèn)，主要涉及醫(yī)藥、保健、文旅、運(yùn)動(dòng)休閑等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；立足特色產(chǎn)業(yè)，融入新型運(yùn)作模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；注重科技創(chuàng)新，人才招攬，加大軟實(shí)力投入，凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力；結(jié)合交通、人文、地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)鏈條。

以鑒湖—柯巖運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)為例，這是一個(gè)打造運(yùn)動(dòng)休閑為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有自然、人文旅游資源，為度假區(qū)開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品提供了良好的基礎(chǔ)條件，立志打造健康養(yǎng)老、旅游運(yùn)動(dòng)、休閑宜居的長(zhǎng)角旅游勝地。度假區(qū)地處長(zhǎng)三角南翼，位于經(jīng)濟(jì)、交通核心圈，2017年生產(chǎn)總值1351億元，人均GDP20．24萬元，居浙江省第一，連續(xù)九年成為“中國(guó)全面小康十大示范區(qū)”。

度假區(qū)通過運(yùn)動(dòng)休閑帶動(dòng)整個(gè)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目包括：東方山水一期和二期、天馬F2賽車場(chǎng)、喬波冰雪世界、若航直升機(jī)場(chǎng)、鑒湖高爾夫球場(chǎng)、浙江毅騰足球發(fā)展基地。這里稽山鑒水，活力四射，東方山水成為一大生態(tài)園，已成功建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；天馬F2賽車場(chǎng)以國(guó)際汽聯(lián)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主賽道，已成功舉辦多項(xiàng)國(guó)際賽事；喬波冰雪世界為我國(guó)唯一室內(nèi)滑雪館，已成為浙江省冬季殘奧會(huì)滑雪訓(xùn)練基地；若航直升機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了紹興人的藍(lán)天夢(mèng)；鑒湖高爾夫球場(chǎng)，已連續(xù)七年評(píng)為“國(guó)際錦標(biāo)級(jí)別全國(guó)十佳球場(chǎng)”；毅騰足球發(fā)展基地，旨在普及足球運(yùn)動(dòng)，弘揚(yáng)足球文化。

未來鑒湖旅游度假區(qū)將重點(diǎn)打造以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)引進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，致力打造成集運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生為一體的長(zhǎng)三角旅游度假勝地。

示范基地總產(chǎn)值885．3億元，投入經(jīng)費(fèi)最多的是中國(guó)硅谷嘉善科技園

據(jù)相關(guān)資料顯示，浙江省共17個(gè)健康產(chǎn)業(yè)基地納入“四個(gè)一批”培育清單，主要分布在中部和北部。2017年健康產(chǎn)業(yè)示范基地總產(chǎn)值885．3億元，畝均產(chǎn)值191．4萬元；省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，吸引國(guó)千人才81人，省千人才90人，科研與實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)占比10．9％。

在這些健康產(chǎn)業(yè)基地中，總產(chǎn)值排序前三名依次是新昌、杭州灣上虞和莫干山的三個(gè)園區(qū)；畝均產(chǎn)值排序前三位依次是杭州灣上虞、東部健康產(chǎn)業(yè)園和新昌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；投入經(jīng)費(fèi)排序前三位依次是中國(guó)硅谷嘉善科技園、安吉莫干山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。全省健康產(chǎn)業(yè)基地超過70％為藥品和健康食品類基地，其中尤以生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢(shì)頭良好。

以硅谷嘉善科技園為例，深耕人工智能和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)成立于2013年5月，園區(qū)規(guī)劃面積5．57平方公里，輻射面積10平方公里，倡導(dǎo)低碳、高質(zhì)、創(chuàng)新、綠色、共融的發(fā)展理念。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招引高端人才，打造高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙基地。

在這個(gè)園區(qū)里深耕人工智能和健康醫(yī)療兩大產(chǎn)業(yè)，目前已初步建成健康醫(yī)療項(xiàng)目聚集效應(yīng)，其健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)主要涉及體外診斷試劑、檢測(cè)設(shè)備植入體、影像診斷等領(lǐng)域。具體而言，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地的主要做法突出表現(xiàn)在：完善政策、優(yōu)化平臺(tái)及深化服務(wù)三個(gè)方面。

（1）完善政策，提供政策保障。2017年3月，嘉善縣出臺(tái)《打造最優(yōu)人才生態(tài)，促進(jìn)縣域人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地建設(shè)的若干意見》，開出人才新政32條，是歷年來針對(duì)性最強(qiáng)的人才政策。同時(shí)，園區(qū)也在不斷建立健全健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策，為產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策扶持。

（2）優(yōu)化平臺(tái)，加大雙招雙引力度。園區(qū)引進(jìn)了針對(duì)生物技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務(wù)類企業(yè)的新型生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，通過孵化器模式形成孵化＋轉(zhuǎn)化＋產(chǎn)業(yè)化的功能疊加。同時(shí)，重點(diǎn)招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，如園區(qū)引進(jìn)了浙江藍(lán)怡醫(yī)藥有限公司，2017年銷售收入達(dá)3億多元。另外，園區(qū)注重以才引才，以賽招才。2016年興辦的夢(mèng)想中國(guó)智匯嘉善創(chuàng)業(yè)大賽歷時(shí)三屆，已成功落戶硅谷的健康醫(yī)療項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)****專家6名。

（3）深化服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。成立創(chuàng)新醫(yī)療器械綜合技術(shù)服務(wù)團(tuán)，幫助園區(qū)企業(yè)解決醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)檢驗(yàn)、創(chuàng)新醫(yī)療器械申報(bào)及M體系考核等問題，醫(yī)療企業(yè)證件辦理便捷迅速，切實(shí)落實(shí)“最多跑一次”的服務(wù)理念。同時(shí)，打通健康醫(yī)療資源，為企業(yè)產(chǎn)品提供從臨床試驗(yàn)、檢驗(yàn)、注冊(cè)、生產(chǎn)、銷售的全流程服務(wù)。
硅谷園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)一步從醫(yī)療器械的展銷會(huì)、企業(yè)和高層次人才引進(jìn)、跨國(guó)交流、拓展健康醫(yī)療領(lǐng)域來助推園區(qū)發(fā)展，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

醫(yī)療健康重點(diǎn)企業(yè)，引領(lǐng)浙江省大健康產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)

去年，在浙江省納入統(tǒng)計(jì)的重點(diǎn)企業(yè)中，非醫(yī)療類企業(yè)49家，社會(huì)辦醫(yī)類10家。其中49家非醫(yī)療類企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況顯示：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2016年的610．74億元增加到720億元，增幅達(dá)到17．9％；稅收的貢獻(xiàn)由2016年的51．25億元增加到2017年的63．58億元，增幅是24．1％。浙江新和成、浙江迪安診斷、杭州中美華東制藥、浙江青蓮食品這四家公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)規(guī)模超10億元。浙江醫(yī)藥、浙江仙居制藥、浙江海正藥業(yè)稅收貢獻(xiàn)增長(zhǎng)超過1．5億元，業(yè)績(jī)表現(xiàn)突出。

全省社會(huì)辦醫(yī)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。2017年年底全省社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)總數(shù)為15106個(gè)，其中社會(huì)辦醫(yī)院763個(gè)，分別比2014年增長(zhǎng)了17．6％和54．5％，社會(huì)辦醫(yī)床位達(dá)到7．49萬張，分別比2014年增長(zhǎng)95．6％和97．6％。公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源與社會(huì)資本合作新的模式不斷涌現(xiàn)，在國(guó)內(nèi)率先試點(diǎn)名人辦名醫(yī)，形成康寧、樹蘭等在全國(guó)范圍內(nèi)較有影響力的社會(huì)辦醫(yī)品牌。

以康寧醫(yī)院為例，該院建于1997年，是一家由地方性民營(yíng)精神�？漆t(yī)院發(fā)展起來的，集“醫(yī)、教、研”為一體的精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)院集團(tuán)。2015年11月20日，“康寧醫(yī)院”在香港聯(lián)交所主板上市，成為亞洲第一家精神�？粕鲜泄�司，集團(tuán)目前已運(yùn)營(yíng)41家體系醫(yī)院，開放床位8000余張，是國(guó)內(nèi)唯一一家非公立的三級(jí)甲等精神專科醫(yī)院。

日前，溫州康寧醫(yī)院發(fā)展與管理模式被收錄至美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院案例，成為中國(guó)首個(gè)被收錄的醫(yī)院案例。

這二十多年的發(fā)展，溫州康寧醫(yī)院已形成獨(dú)特的發(fā)展模式和亮點(diǎn)。主要有以下特點(diǎn)：

第一，強(qiáng)大的學(xué)科支撐。臨床心理科和行為醫(yī)學(xué)科是該院臨床特色學(xué)科，同時(shí)加強(qiáng)多個(gè)亞專科的建設(shè)，構(gòu)建成立體的精神醫(yī)學(xué)學(xué)科體系。

第二，前沿的科研實(shí)力。該院于2003年引進(jìn)了海外博士級(jí)科研帶頭人，成立了溫州康寧精神衛(wèi)生研究所，現(xiàn)已具備多項(xiàng)核心實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三，靈活的育人機(jī)制。該院?jiǎn)��?dòng)了精神醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃，與多家醫(yī)院建立了新修培訓(xùn)協(xié)作，與溫州醫(yī)科大學(xué)聯(lián)合開辦“康寧班”，常態(tài)化的為學(xué)生提供精神及心理教學(xué)實(shí)踐機(jī)會(huì)。人才招引方面，推出系列創(chuàng)新舉措，引進(jìn)的高級(jí)人才實(shí)行雙崗雙薪，入溫州醫(yī)科大學(xué)全額事業(yè)編制，享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，薪資體系實(shí)行國(guó)家事業(yè)單位套改工資和年薪雙軌并行。

第四，一流的醫(yī)療服務(wù)。五星級(jí)酒店的硬件設(shè)施加上專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，為精神障礙患者提供了有尊嚴(yán)的醫(yī)療照顧。

2017年，康寧醫(yī)院?jiǎn)��?dòng)了總部基地提升工程，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)醫(yī)療、教學(xué)、科研提供了硬件保障，未來力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)大型精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)療集團(tuán)，通過新建、參股、投資、并購等方式將溫州康寧醫(yī)院獨(dú)特的管理、技術(shù)和人文模式推向世界。

重點(diǎn)大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，醫(yī)療類80個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)類20個(gè)

“四個(gè)一批”服務(wù)清單中共確定1003個(gè)健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，其中醫(yī)療類80個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)類20個(gè)。健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分為醫(yī)療類項(xiàng)目和非醫(yī)療類項(xiàng)目。具體如下：

一．醫(yī)療類項(xiàng)目。社會(huì)辦醫(yī)類項(xiàng)目20個(gè)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資101．5億元，截止到2017年底完成投資26．31億元，完成率26％，項(xiàng)目總建設(shè)床位規(guī)模9038張。

二．非醫(yī)療類項(xiàng)目。總投資652．6億元，到2017年底完成總投資216．2億元。從畝均效益來看，健康信息類、藥品與健康食品類項(xiàng)目效益較高。信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目畝均效益高達(dá)3306萬元，排名前十位的主要是健康信息類、藥品與健康食品類項(xiàng)目。

以衢州市柯城區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)弈谷文化產(chǎn)業(yè)旅游綜合體項(xiàng)目為例，其項(xiàng)目主線是以浙八味和神龍蝴蝶谷結(jié)合，打造全域旅游體系；以產(chǎn)、游、養(yǎng)、學(xué)、研五塊模式發(fā)展定位，以園區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，以藥膳、藥療、養(yǎng)生養(yǎng)老、田園親子、美容美體、熏療保健等健康旅游產(chǎn)品為特色的旅游綜合體項(xiàng)目。

以土地開發(fā)為本的浙八味神農(nóng)蝴蝶谷項(xiàng)目，是浙江省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有力探索，充分體現(xiàn)了企業(yè)主體導(dǎo)向、科技導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展另辟蹊徑。將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)田改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將傳統(tǒng)碎片化農(nóng)田改變?yōu)檫B片化高質(zhì)量農(nóng)田，致力將現(xiàn)有的山水林田湖和道地藥材主題公園建成全國(guó)最具影響力的藥材公園。

總結(jié)：政策先行，落地配套如何做

浙江省“四個(gè)一批”發(fā)展載體已經(jīng)成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，自踐行以來，取得令人滿意的成績(jī)，接下來全省將聚力推動(dòng)“四個(gè)一批”發(fā)展載體進(jìn)入新高地，具體將從以下幾方面落實(shí)：

第一、謀劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的能級(jí)提升工程。按照重點(diǎn)打造、分批推進(jìn)的原則，聚力基礎(chǔ)扎實(shí)、條件成熟的健康特色小鎮(zhèn)、示范基地，打造1—2個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型健康產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

第二、筑強(qiáng)健康信息服務(wù)平臺(tái)。

1）全面推進(jìn)“浙江健康云”建設(shè)，完善全省健康信息服務(wù)框架，加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺(tái)。

2）加快健康大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，謀劃建設(shè)浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。

3）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康大數(shù)據(jù)試點(diǎn)基地。

第三、研究突破制約健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。在醫(yī)療器械和藥品進(jìn)口注冊(cè)審批、創(chuàng)新藥的臨床試點(diǎn)基地建設(shè)、細(xì)胞治療、大型醫(yī)療設(shè)備配置審批、重大項(xiàng)目新增用地計(jì)劃指標(biāo)這五個(gè)方面，明確下一步政策突破的主攻方向，加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)支持。

第四、研究制定健康產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)政策。在醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、生物制藥這三個(gè)方面，重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)和培育精準(zhǔn)支持，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人才的集聚。

第五、研究建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1）完善健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度；

2）建立健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”數(shù)據(jù)定期報(bào)送與監(jiān)測(cè)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制；

3）加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)管理的精準(zhǔn)支持；

4）加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”載體的精準(zhǔn)服務(wù)。