作為改革開放的前沿陣地，深圳市在經濟發(fā)展、城市管理、對外貿易等方面一直都是國內的標桿城市。近年來隨著城市數(shù)字化轉型、智慧城市建設的進步，深圳再一次迎來新的發(fā)展機遇，致力于成為一座領先的“數(shù)字之城”，打造中國先鋒的智慧城市群。根據(jù)德勤研究的報告，深圳目前位居中國超級智慧城市的第一梯隊，中國社科院信息化研究中心也認為深圳智慧城市發(fā)展水平指數(shù)全國第一。

在近日舉行的華為HCC2019大會上，深圳市智慧城市大數(shù)據(jù)研究院院長陳東平表示，深圳的數(shù)字化堅持以人為本，在探索中走出了一條“智慧城市”之路。華為則全程參與了深圳的數(shù)字化之路，并為此提供了世界一流的技術支持和生態(tài)。

以人為本，建設智慧城市

陳東平告訴記者，深圳最早啟動信息化建設的時候，就是從社會建設的角度出發(fā)，關懷人、解決人的問題，以人的所求所需來完善城市治理。因此在2013年前后，深圳就可以根據(jù)不同區(qū)域的人口結構來分析、估測人們對公共服務的需求。后來針對電子政務建設中存在的問題，深圳又在2015年提出了統(tǒng)一入口、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，做到了政務服務全城通辦、就近辦理等。

“從此前的電子政務、行政審批改革，再到政府內部框架體系調整，現(xiàn)在看來，我們一直是在向著智慧城市前進�！标悥|平說。

在深圳智慧城市建設中，每一個項目、每一個部門，都有華為的深度參與。華為企業(yè)BG副總裁喻東在接受飛象網記者采訪時表示，深圳是全球城市經濟競爭力排名前五位唯一的中國城市，在中國城市綜合經濟競爭力指數(shù)連續(xù)五年位居榜首位置。華為與深圳的智慧城市合作始于2014年，當時深圳龍崗區(qū)準備推進政務系統(tǒng)的改造，華為為此提供了“智慧城市神經系統(tǒng)——城市運營中心（IOC）”模型中，實現(xiàn)了60多個部門的協(xié)同，打通了280多個獨立的IT系統(tǒng)，系統(tǒng)中僅物聯(lián)網數(shù)據(jù)就超過400億。

“我們?yōu)辇垗徧峁┑腎OC平臺具備三個核心功能：感知全區(qū)態(tài)勢，提供預警并支持應急處置，為決策分析提供輔助。”喻東說。

此外，華為還與深圳交通管理部門、機場、地鐵等開展了大量深入合作，為城市的智慧化發(fā)展做出了巨大貢獻。

打好基礎，撐起完善生態(tài)

喻東表示，智慧城市建設存在很多挑戰(zhàn)，一方面是需要打通不同部門和流程，另一方面也要讓市民切實感知到變化。根據(jù)多年來國內外的實踐經驗，華為認為智慧城市建設應該先從構建基礎數(shù)字平臺開始，為各種城市管理應用提供支持。在此基礎上打通不同部門的流程，發(fā)展完善的智慧城市大腦，精確管理、指揮整個城市的各個環(huán)節(jié)，構成完整的城市運營體系。隨后城市政府要積極將整個智慧系統(tǒng)投入推廣應用，讓城市居民切實體驗到智慧城市帶來的變化。

目前深圳智慧城市建設已經位于國內乃至世界領先地位，但是在喻東看來，這一切都是剛剛開始�！吧钲诔醪骄邆淞艘粋�能思考、能分析的大腦，但是還處在嬰兒期，需要不斷進行智慧化探索和學習，才能逐漸成長、壯大，承擔起應有的職責。”喻東說。

喻東認為，對于一個城市來說，只憑一兩種產品是無法實現(xiàn)智慧化建設的，需要通過一個長期的過程，逐步實現(xiàn)目標。在這個過程中，城市政府和居民了解業(yè)務需求，應用開發(fā)商可以把每一個業(yè)務細節(jié)做的盡量完善，華為擅長的則是為這一切提供底層的技術支撐。好的技術方案可以讓每一種業(yè)務、每一種應用都能即插即用，而不必因為業(yè)務、應用的更新全部推倒重來，華為的目標就是為智慧城市建設提供優(yōu)秀的技術平臺。

在今年5月舉行的2019深圳國際友城智慧城市論壇期間，華為將云、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網定義為智慧城市的新五大基礎設施，認為這些技術可以實現(xiàn)無處不在的聯(lián)接、無所不及的智能，從而打破智慧城市建設中存在的孤島現(xiàn)象。喻東表示，這些基礎設施可以為各級各類政府業(yè)務提供良好的生態(tài)支撐，并為下一階段的“數(shù)字政府”建設打好基礎。

三步邁向數(shù)字政府

目前中國數(shù)字經濟已經占到GDP總額的34．58％，這個比例未來還會進一步擴大。在這樣一個數(shù)字化時代，政府要如何調整才能適應居民生活和經濟發(fā)展的需求？陳東平認為，過去經濟發(fā)展主要看土地、資金、勞動力，數(shù)字化時代則要把網絡、帶寬等也考慮在內�！皵�(shù)字政府也許不該成為實體政府的一個鏡像，應該根據(jù)新的生產關系，探索更多、更好的先進管理方式，并為線下政府改革提供思想力和路線�！标悥|平說。

從這個角度出發(fā)，陳東平認為未來的發(fā)展方向應該是建立城市級別的數(shù)字政府平臺。由于建設政府一體化平臺需要調整現(xiàn)有的機制，在實際操作中可能會遇到很大的挑戰(zhàn)，因此陳東平建議，政府數(shù)字化可以分為三步進行。

第一步是在現(xiàn)有政府架構體系下，用數(shù)字化的方式連接貫通政府各部門的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)逆碎片化的政府協(xié)同。在此過程中總結經驗，提出新的治理體系。第二步是對現(xiàn)有政策和制度進行優(yōu)化，以法治政府、創(chuàng)新政府為目標進行資源調配。第三步是推進數(shù)字政府向法治型政府、服務型政府、有效政府和有限政府的方向發(fā)展�！白罱K的目標是在政府服務的范疇、質量與資源成本之間達到最優(yōu)�！标悥|平說。

與此同時，各個城市在建設數(shù)字政府時，對于基礎設施、數(shù)據(jù)、業(yè)務流有一定的共性需求�！拔覀兿Ｍ�華為在這個領域能趟出一條路來。”陳東平說。

5月14日，2019深圳國際友城智慧城市論壇在深圳召開。席間，華為企業(yè)BG總裁閻力大提出了智慧城市新五大基礎設施概念，分別是云、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網。

閻力大表示，數(shù)字技術的使用程度成為城市智慧的標準之一，未來智慧城市的新5大基礎設施應該是云、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)湖、人工智能和視聯(lián)網，從而實現(xiàn)無處不在的聯(lián)接，無所不及的智能，打破城市的孤島建設。

對于這一新概念，華為企業(yè)BG副總裁喻東在會后接受觀察者網等媒體采訪時表示，一方面，這與華為定位有關，他說，“我們定位為NEW ICT，包括云、物聯(lián)網、人工智能、視頻、融合通信、GIS等，我們未來認為這些技術會產生新的結論。包括AI這樣的技術也是遍布在整個技術體系里面。還有包括安全，這個城市需要整體安全技術，也會成為城市基礎設施的一部分，所以我們定義UICT的技術就是定義隨著新技術的產生而產生這些東西出來�！�

另一方面，這一新概念的提出也可使應用開發(fā)商和行業(yè)開發(fā)商提高效率。喻東表示，“很多時候這些技術門檻相對比較高，應用開發(fā)商要使用這些技術需要掌握大量的技術用它，通過一個標準接口對外開放以后，也就是我們現(xiàn)在做的事情，這樣上層應用開發(fā)可以直接使用這樣一些技術，在基礎層面可以提供便利。再加上把一些行業(yè)應用的積累逐漸能夠更便利提供給行業(yè)開發(fā)商、應用開發(fā)商，這樣全社會的創(chuàng)新能力會提升很多�！�

據(jù)悉，本次論壇由深圳市政府主辦，逾400名來自世界各地的嘉賓共同參與，以期通過論壇契機，推動推動深圳與相關國家和地區(qū)，特別是友好城市智慧化、數(shù)字化建設領域的務實交流與合作。

根據(jù)中國社會科學院信息化研究中心聯(lián)合北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司最新發(fā)布的《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》，深圳智慧城市發(fā)展水平達76．3，位居全國第一。在國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會發(fā)展報告2017》中，深圳市信息社會指數(shù)（ISI）達到0．88，在全國地級以上城市中已連續(xù)4年位居第一。

同時喻東強調，華為所說的數(shù)字平臺不是顛覆，不是拿走，而是給予�！拔覀兪鞘谌艘詽O，而不是授人以魚�！�