前言：

在新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，都市圈和城市群更是扮演著至關(guān)重要的角色。

其中，都市圈作為城市群的核心，對(duì)于推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展具有舉足輕重的地位。

作者| 方文三

圖片來(lái)源|網(wǎng) 絡(luò)

廣州和深圳躋身國(guó)家級(jí)都市圈之列

近日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃期為2023年至2030年，展望至2035年。

這一規(guī)劃由廣州和深圳兩地與廣東省發(fā)展改革委共同牽頭編制，并得到了國(guó)家發(fā)展改革委的認(rèn)可。

這意味著，廣州和深圳這兩個(gè)一線城市已正式躋身國(guó)家級(jí)都市圈之列，成為全國(guó)第11個(gè)和第12個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈。

都市圈和城市群已成為新一輪城鎮(zhèn)化的主要載體。盡管我國(guó)有19個(gè)城市群和數(shù)十個(gè)都市圈，但并非所有都能達(dá)到[國(guó)家級(jí)]的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，我國(guó)目前僅有12個(gè)真正意義上的國(guó)家級(jí)都市圈，包括之前已獲批的南京、福州、成都、長(zhǎng)株潭、西安、重慶、武漢、杭州、沈陽(yáng)、鄭州，以及新近加入的廣州和深圳。

深圳都市圈將率先突破5萬(wàn)億，廣州都市圈離5萬(wàn)億只有一步之遙。

作為經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東是我國(guó)工業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，而廣州、深圳都市圈又是先進(jìn)制造業(yè)的高地。

先進(jìn)制造業(yè)集群[國(guó)家隊(duì)]最密集的區(qū)域，都在兩大都市圈之內(nèi)。

根據(jù)工信部先后發(fā)布的45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勝者名單，廣東共有7個(gè)集群入圍。

這些集群包括廣佛惠超高清視頻和智能家電集群，東莞智能移動(dòng)終端集群，廣深佛莞智能裝備集群，深圳先進(jìn)電池材料集群，深廣高端醫(yī)療器械集群，佛莞泛家居集群。

第一個(gè)近5萬(wàn)億元國(guó)家級(jí)都市圈

根據(jù)規(guī)劃中的數(shù)據(jù)信息，2022年，廣州都市圈GDP總量達(dá)到4.46萬(wàn)億，人均GDP13.4萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)密度約2億元/平方公里；

而深圳都市圈達(dá)到4.9萬(wàn)億，分別約占全國(guó)和廣東省的4.05%、37.96%，人均GDP達(dá)14.3萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)密度約3億元/平方公里。

規(guī)劃廣州都市圈將以廣州為中心，以廣佛核心區(qū)為引領(lǐng)，以肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)為發(fā)展極，深化與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作聯(lián)動(dòng)，形成核心引領(lǐng)、軸帶支撐的都市圈發(fā)展格局。

廣州都市圈的范圍包括廣州、佛山全域，以及肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市、清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣等地。

此外，有關(guān)任務(wù)舉措還涉及清遠(yuǎn)英德市和云浮、韶關(guān)部分地區(qū)。

這一區(qū)域土地面積約為2萬(wàn)平方公里，2022年常住人口約為3257萬(wàn)人。

深圳都市圈以深圳為主中心，東莞、惠州為副中心，深汕特別合作區(qū)為增長(zhǎng)極，形成[四軸]支撐的區(qū)域空間骨架。

根據(jù)規(guī)劃，東莞全域已被明確納入深圳都市圈的范圍。這一決策對(duì)于促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

都市圈作為經(jīng)濟(jì)的主引擎和核心增長(zhǎng)極

在之前的情況下，一線城市在劃定都市圈時(shí)面臨一定的困難，原因在于一線城市具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而鄰近地區(qū)若被納入都市圈將能夠更直接地受益于其輻射效應(yīng)。

因此，哪些地區(qū)應(yīng)被納入都市圈成為一個(gè)具有爭(zhēng)議的問題。

因此，如何發(fā)揮核心城市的帶動(dòng)作用是兩個(gè)都市圈共同面臨的重要問題。

五大都市圈的發(fā)展并非孤立或割裂的，而是與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和[一核一帶一區(qū)]區(qū)域發(fā)展格局緊密相連、相互促進(jìn)。

此次規(guī)劃深化了都市圈的概念，回歸其本質(zhì)，即從構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的角度出發(fā)，而非按照行政邊界來(lái)割裂市場(chǎng)。

例如，河源并未被強(qiáng)行納入深圳都市圈，而僅將深汕合作區(qū)納入其中。

都市圈作為一個(gè)開放的概念，代表了市場(chǎng)聯(lián)系和社會(huì)分工的密集程度。

在全省范圍內(nèi)，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍然突出，粵東粵西粵北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率均低于全國(guó)平均水平，亟需提升發(fā)展動(dòng)能。

廣州和深圳都市圈作為廣東經(jīng)濟(jì)的主引擎和核心增長(zhǎng)極，不僅對(duì)珠三角地區(qū)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，還承擔(dān)著輻射北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和粵東地區(qū)的重要使命。

都市圈的角色越來(lái)越突出

隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)降檔換速，城市化已進(jìn)入2.0時(shí)代。

與過去農(nóng)村人口大量涌入城市和縣城的情況不同，當(dāng)前我國(guó)人口紅利已經(jīng)終結(jié)，國(guó)家通過頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)人口流向。

未來(lái)，人口將主要流向中心城市及以中心城市為核心的都市圈、城市群。

都市圈是國(guó)家多年來(lái)力促城市群發(fā)展的重要政策部署，被視為推動(dòng)城市群發(fā)展的重要抓手和增長(zhǎng)極。

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出以城市群為主體形態(tài)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并規(guī)劃建設(shè)19個(gè)城市群。

這些城市群承載了全國(guó)四分之三的城鎮(zhèn)人口和八成以上的GDP，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡化發(fā)展的主要載體。

然而，早前全國(guó)多個(gè)城市群規(guī)劃存在[距離太遠(yuǎn)、范圍太大]的問題，導(dǎo)致大部分區(qū)域規(guī)劃僅僅停留在規(guī)劃層面。

都市圈已經(jīng)成為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的突破口，也是國(guó)家落實(shí)區(qū)域發(fā)展新模式的一個(gè)重要手段。

一些規(guī)劃已經(jīng)將[都市圈]等作為[城市群]的次一層級(jí)，放到關(guān)鍵的位置。

以中心城市為核心，周邊城市協(xié)同發(fā)展的都市圈模式，已經(jīng)成為現(xiàn)階段新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的最優(yōu)選擇。

目前，已有23個(gè)超大與特大城市的都市圈獲批，包括重慶、成都、武漢、西安、杭州、南京、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙、鄭州、廣州、佛山、深圳和東莞等城市。

此外，I型大城市中的福州都市圈也已于2021年獲批。

剩余未獲批的城市僅有上海、北京、天津、青島、濟(jì)南、哈爾濱、昆明、大連、蘇州和石家莊等10個(gè)城市。

其中，北京和天津很可能會(huì)打包批復(fù)，而上海和蘇州也可能一同獲批。

結(jié)尾：

無(wú)論是城市群還是都市圈，都不能無(wú)限制地?cái)U(kuò)張。中心城區(qū)功能疊加導(dǎo)致了難以疏解的大城市問題。

都市圈是為了遏制[攤大餅]式城市群發(fā)展而提出的，都市圈的核心是實(shí)現(xiàn)同城化，應(yīng)圍繞中心城市一小時(shí)通勤圈劃定范圍，并重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的同城化。

部分資料參考：國(guó)民經(jīng)略：《官宣！第一個(gè)5萬(wàn)億國(guó)家級(jí)都市圈，終于來(lái)了》，廣州樓市發(fā)布：《GDP近5萬(wàn)億！國(guó)家級(jí)都市圈官宣，廣州要大爆發(fā)》，每日經(jīng)濟(jì)新聞：《五大都市圈來(lái)了！去年GDP近12.1萬(wàn)億元，常住人口達(dá)1.08億》，城市財(cái)經(jīng)：《批復(fù)了！深圳都市圈，擴(kuò)容了》，中國(guó)新聞周刊：《國(guó)家級(jí)都市圈再擴(kuò)容：求解大城市病》

       原文標(biāo)題 : AI芯天下丨深度丨國(guó)家級(jí)都市圈再次擴(kuò)容，5萬(wàn)億級(jí)量級(jí)意味著什么？