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金心異解開“深圳創(chuàng)新密碼”49:南科大“成敗論”

我在前兩篇中已說過,會(huì)專有一文來分析南方科技大學(xué)。實(shí)在是因?yàn),在深圳這一輪高等教育大躍進(jìn)中,南科大是最具代表性的學(xué)校,既是在深大之后深圳政府傾注心血財(cái)力舉辦的第二所重要大學(xué),也是深圳地方舉辦大學(xué)中,首個(gè)進(jìn)入所謂國(guó)家“雙一流”高校名單的,更是曾被舉國(guó)高教界寄予大學(xué)改革厚望的學(xué)校。

2012年正好是南科大正式創(chuàng)校10周年,這個(gè)時(shí)候是該有一篇文章來回顧一下其成敗得失了。

01

南科大一路走來

早在2004年7月,深圳市科技教育人才工作會(huì)議就提出,應(yīng)該增設(shè)一所本科院校。

在2005年通過的《深圳市教育發(fā)展十一五規(guī)劃》中,“大力發(fā)展現(xiàn)有高校,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新建高!,“至2010年,全日制高校在校生達(dá)到10萬人左右”。2005年7月,深圳市教育局成立專門的課題組,形成兩個(gè)研究報(bào)告和一個(gè)向市政府匯報(bào)的報(bào)告,初步形成了創(chuàng)建新大學(xué)的思路。

2006年,深圳市委市政府《關(guān)于實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的決定》及一系列配套文件,明確提出采用全新的辦學(xué)體制和靈活的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)建1-2所高水平大學(xué)。

2006年5月,嘉里集團(tuán)郭鶴年致函深圳市政府,提出捐資20億元,由深圳配套20億元,劃撥3平方公里用地創(chuàng)辦一所世界一流私立大學(xué)。并委托李開復(fù)為談判代表。之后8月到10月,副市長(zhǎng)閆小培率小組與對(duì)方多次洽談、交換意見,隨著交流的深入,嘉里方面認(rèn)識(shí)到辦學(xué)的復(fù)雜性和巨大的持續(xù)投入之后,主動(dòng)終止了談判。

2007年2月,時(shí)任市長(zhǎng)主持召開協(xié)調(diào)會(huì),專題研究籌建1-2所大學(xué)的事宜。確定由深圳市政府投入,先行推進(jìn)一所大學(xué)的籌建。其命名幾經(jīng)變更,從“深圳理工大學(xué)”、“深圳科技大學(xué)”到最后確定為“南方科技大學(xué)”。力爭(zhēng)在2008年開工建設(shè)。

在2007年3月21日的深圳“兩會(huì)”上,政府工作報(bào)告中提出,“大力推進(jìn)高等教育跨越式發(fā)展,正式啟動(dòng)南方科技大學(xué)籌建工作,積極推進(jìn)深圳大學(xué)改擴(kuò)建工程,支持深職院參與國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃,加快信息學(xué)院新校區(qū)建設(shè),著力優(yōu)化大學(xué)城辦學(xué)模式”。這是南科大首次為世人所知。

4月,深圳市政府正式成立了南方科技大學(xué)籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作組,閆小培任工作組組長(zhǎng),市政府副秘書長(zhǎng)黃國(guó)強(qiáng)、市教育局局長(zhǎng)張寶泉任副組長(zhǎng),教育局副局長(zhǎng)梁北漢任工作組執(zhí)行副組長(zhǎng)兼辦公室主任。

2007年5月,深圳市政府正式行文報(bào)廣東省政府,申請(qǐng)籌建南方科技大學(xué)。

2007年8月20日,深圳市政府召開四屆六十九次常務(wù)會(huì)議,議定籌建大學(xué)命名為“南方科技大學(xué)”,定位為高水平研究型大學(xué),辦學(xué)規(guī)模為全日制在校生1.5萬人以內(nèi),選址大學(xué)城地區(qū),并批準(zhǔn)《深圳市籌建南方科技大學(xué)論證報(bào)告(辦學(xué)方案)》按程序報(bào)省政府。

2007年9月30日,廣東省政府正式發(fā)文報(bào)教育部,申請(qǐng)籌建南方科技大學(xué)。省政府將南科大列入《廣東省教育發(fā)展十一五規(guī)劃》。

2008年2月29日,時(shí)任市長(zhǎng)主持召開市政府四屆七十八次常務(wù)會(huì)議,原則同意南科大校園規(guī)劃建設(shè)方案。初步計(jì)劃將校園建筑面積控制在50萬平米以內(nèi),總投資控制在20億以內(nèi)。

2008年3月20、21日,深圳市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議,先后通過了《南方科技大學(xué)(含深大新校區(qū))拆遷補(bǔ)償安置方案》。該項(xiàng)目拆遷涉及到福光、長(zhǎng)源、田寮三條村。補(bǔ)償安置成本高達(dá)60多億。當(dāng)年深圳傳言斥資百億建南科大,其實(shí)三分之二是花在了拆遷成本上。

2008年4月15日,副市長(zhǎng)閆小培召集市人事局、籌備辦研究修改《南科大人才招聘工作方案》,決定采用“委托獵頭公司代理和同行推薦相結(jié)合”的方式提出校長(zhǎng)初步人選名單。

2008年7月,深圳市發(fā)改局應(yīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)決定將南科大校園建面擴(kuò)大到58萬平米,總投資為23億元。

2008年7月23日,市委常委會(huì)原則同意成立校長(zhǎng)遴選委員會(huì)和校長(zhǎng)招聘工作小組,時(shí)任市委常委、組織部長(zhǎng)王穗明任主任兼組長(zhǎng),閆小培任常務(wù)副主任。

2008年底,南科大籌建申報(bào)工作走完程序。

2009年3月31-4月3日,原教育部副部長(zhǎng)吳啟迪率教育部調(diào)研組到深圳,就深圳高等教育改革與發(fā)展問題調(diào)研了深圳大學(xué)、深圳大學(xué)城,在五洲賓館召開籌建南科大論證專家座談會(huì),調(diào)研組成員有全國(guó)高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)委員、前中山大學(xué)書記李延保、教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋德民、高教司副司長(zhǎng)劉桔、學(xué)位管理與研究生教育司副巡視員梁國(guó)雄、國(guó)際合作與交流司副巡視員徐永吉、高等教育教學(xué)評(píng)估中心王戰(zhàn)軍、科技司副司長(zhǎng)(掛職廣東省科技廳副廳長(zhǎng))雷朝滋、學(xué)位辦處長(zhǎng)林曉青。

2009年9月10日,通過國(guó)際獵頭公司羅盛咨詢公司歷時(shí)一年的全球選聘,最終從200人中選定原中科大校長(zhǎng)(1998-2008)朱清時(shí)教授。
2009年底,南科大校長(zhǎng)朱清時(shí)稱學(xué)校已作出決定,擬自主招生并推出其首期實(shí)驗(yàn)班,如果學(xué)生最終不能獲頒教育部認(rèn)可的文憑與學(xué)位,南科大將自發(fā)文憑與學(xué)位。

2010年1月底,廣東省副省長(zhǎng)宋海在“廣東2010年度教育工作會(huì)議”上透露,教育部已在2009年批準(zhǔn)籌辦南方科技大學(xué),把南方科技大學(xué)當(dāng)做國(guó)家高教綜合改革的“試驗(yàn)田”。

2010年,在深圳市教育“十二五”規(guī)劃中,提出:?jiǎn)?dòng)南方科技大學(xué)首期規(guī)劃建設(shè),建成工學(xué)部、理學(xué)部、商管學(xué)部三個(gè)學(xué)部,建成20個(gè)高水平實(shí)驗(yàn)室、研究所.

2010年3月,南方科技大學(xué)宣布“自授文憑”,并繞過高考招生體系,自主招收45名學(xué)生進(jìn)入該校學(xué)習(xí)。至于該批學(xué)生是否參加高考,朱清時(shí)表示“讓學(xué)生和家長(zhǎng)自己決定”;5月,45名教改實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生在網(wǎng)上發(fā)出了拒絕參加高考的公開信;隨后朱清時(shí)對(duì)媒體表示,“反對(duì)已錄取學(xué)生參加高考”。

2010年12月20日,教育部正式下文,同意籌建南科大,俗稱“批籌”。南科大以此日為校慶紀(jì)念日。

2011年2月25日,教育部正式表態(tài),對(duì)南方科技大學(xué)在教改方面的探索持支持態(tài)度,希望南科大籌建工作能夠得到廣東省更多支持,積極推進(jìn)。這也是南方科技大學(xué)在尚未得到招生權(quán)的情況下決定自主招生后,教育部首次就南方科技大學(xué)的問題作出的公開回應(yīng)。

2011年5月,深圳市政府制定頒布《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》。

2011年6月中,南科大內(nèi)部出現(xiàn)分歧,港科大三名援建教授離開,并發(fā)公開信批朱清時(shí)。

2012年4月16日,教育部發(fā)函廣東省政府,同意建立南方科技大學(xué),學(xué)校代碼為14325.學(xué)校在校生規(guī)模暫定為8000人。并強(qiáng)調(diào)“南方科技大學(xué)應(yīng)遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神,依法辦學(xué),遵循國(guó)家基本教育制度”。

2012年9月2日,南方科技大學(xué)成立大會(huì)暨2012年開學(xué)典禮在大學(xué)第一校區(qū)舉行。當(dāng)年南科大在全國(guó)8省招生180人,采取“以高考為基礎(chǔ)的自主招生”方案,高考成績(jī)以40%比重記入總成績(jī)。

2013年1月,南科大招生方案公布,本年度在全國(guó)14省招生325人,全部按理工科大類提前批次錄取,高考成績(jī)占60%,高中平時(shí)成績(jī)占10%,南科大能力測(cè)試成績(jī)占30%,最終構(gòu)成考生的綜合成績(jī)。即所謂“631綜合評(píng)價(jià)錄取模式”。

2014年1月,深圳市宣布原副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李銘任南科大黨委書記,朱清時(shí)不再兼任。

2014年8月31日,朱清時(shí)校長(zhǎng)離任審計(jì)工作全部完成,9月1日上午,在2014級(jí)新生開學(xué)典禮上,朱清時(shí)以校長(zhǎng)的身份,最后一次在學(xué)校作演講。

2015年1月21日,深圳市宣布北京大學(xué)副校長(zhǎng)、研究生院院長(zhǎng)兼深圳研究生院院長(zhǎng)陳十一院士出任南科大第二任校長(zhǎng),任期5年。在宣布任命儀式上,他重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步建設(shè)完善南科大現(xiàn)代大學(xué)制度,并肯定前任“打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)”,“我們接下來要在這些基礎(chǔ)上,進(jìn)一步根據(jù)中國(guó)高等教育辦學(xué)實(shí)際,借鑒國(guó)際同行的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)律,建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、教授治學(xué)、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代大學(xué)制度,構(gòu)建起以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的大學(xué)治理體系!

2015年5月,南科大工學(xué)院成立。拋棄南科大原來的學(xué)部設(shè)置,拉開南科大向國(guó)內(nèi)大學(xué)-學(xué)院-系三級(jí)管理體制回歸的序幕。

2016年1和7月,南科大分別與倫敦國(guó)王學(xué)院及約翰.霍普金斯大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,發(fā)展醫(yī)學(xué)學(xué)科。

2017年5月,深圳市政府同意南科大建立醫(yī)學(xué)院,并將深圳市人民醫(yī)院和第三人民醫(yī)院劃撥為南科大附屬醫(yī)院。2018年7月,邢明照出任醫(yī)學(xué)院院長(zhǎng)。

2017年12月,南科大理學(xué)院成立。

2018年3月,教育部批準(zhǔn)南科大為碩士學(xué)位授予單位,獲批6個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科和1個(gè)專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

2018年5月,南科大獲批博士學(xué)位授予單位,獲批4個(gè)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。到2021年底,南科大共獲批7個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),8個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。

2018年6月,南科大與香港科技大學(xué)合作建立深港微電子學(xué)院。

2018年10月,南科大建立商學(xué)院。

2018年11月26日,南方科技大學(xué)副教授賀建奎宣布一對(duì)名為露露和娜娜的基因編輯嬰兒于11月在中國(guó)健康誕生,由于這對(duì)雙胞胎的一個(gè)基因(CCR5)經(jīng)過修改,她們出生后即能天然抵抗艾滋病病毒HIV。這一消息迅速激起軒然大波,震動(dòng)了世界。2019年12月30日,“基因編輯嬰兒”案在深圳市南山區(qū)人民法院一審公開宣判。賀建奎、張仁禮、覃金洲等3名被告人因共同非法實(shí)施以生殖為目的的人類胚胎基因編輯和生殖醫(yī)療活動(dòng),構(gòu)成非法行醫(yī)罪,分別被依法追究刑事責(zé)任。

南科大物理系副教授張立源帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)首次觀測(cè)到三維量子霍爾效應(yīng),入選2019年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展。

2019年5月,南科大建立人文社科學(xué)院,體現(xiàn)陳十一的理念:一流理工大學(xué)必須有一流人文教育。原北大中文系主任陳躍紅出任院長(zhǎng)。至此,陳十一搭建起了南科大二級(jí)學(xué)院體系。

2020年2月,由南方科技大學(xué)牽頭共建的深圳應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)方案獲得科技部正式批準(zhǔn),成為深圳第一個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)學(xué)中心。

2020年11月,深圳市宣布原清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤院士出任南科大第三任校長(zhǎng),陳十一屆滿離任。

2020年12月,南科大在原生物系基礎(chǔ)上建立生命科學(xué)學(xué)院。

2021年8月,南科大成立南方工業(yè)技術(shù)研究院(深圳)。截至2022年3月,南科大橫向合同總金額達(dá)10.4億元,橫向項(xiàng)目合同近900項(xiàng),共建校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室65家,2021年單一企業(yè)最高合作總金額超過4700萬元。

2021年9月,南科大宣布受托籌建深圳海洋大學(xué)。南科大教授林間為籌建負(fù)責(zé)人。

2021年11月,中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院公布2021年院士增選結(jié)果名單,南科大力學(xué)與航空航天工程系講席教授夏克青當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士,工學(xué)院院長(zhǎng)、講席教授徐政和當(dāng)選中國(guó)工程院外籍院士,數(shù)學(xué)系杰出訪問教授、杰曼諾夫數(shù)學(xué)中心主任杰曼諾夫當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院外籍院士。目前,學(xué)校共有院士55人(其中全職院士34人)。

2022年2月,在國(guó)家教育部公布的第二輪雙一流高校名單中,南科大數(shù)學(xué)學(xué)科入選雙一流學(xué)科,成為所謂“雙一流高!。

2022年4月15、18兩日,南科大創(chuàng)校校長(zhǎng)朱清時(shí)應(yīng)邀回校舉行兩場(chǎng)(教師及學(xué)生)座談會(huì)。座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng),大學(xué)黨委書記李鳳亮表示要“飲水思源”,而薛其坤校長(zhǎng)則說,“吃水不忘挖井人”。朱清時(shí)將個(gè)人關(guān)于南科大的相關(guān)史料捐贈(zèng)給大學(xué)。

在朱清時(shí)最初卸任南科大校長(zhǎng)時(shí),曾有一段時(shí)間,南科大官網(wǎng)上曾經(jīng)不見了創(chuàng)校校長(zhǎng)的名字。到2022年南科大正式建校10周年朱清時(shí)應(yīng)邀回校,7年時(shí)間過去,背后是對(duì)創(chuàng)校校長(zhǎng)朱清時(shí)態(tài)度的變化。相逢一笑泯恩仇。

這10-12年時(shí)間,官方講起來,南科大是改革創(chuàng)新、高速發(fā)展。

其一,學(xué);窘ㄔO(shè)。南科大占地面積初定為2.38平方公里,校園用地198萬平米(其中包括考古遺址占地)。一期工程用地面積27萬平米,建面33.6萬平米,2013年建成;二期用地16.45萬平米,建筑面積44萬平米(2021年建成),加上一期續(xù)建面積,一二期總建筑面積達(dá)到78.3萬平米,總投資42.7億元。三期建設(shè)用地7.8萬平米,F(xiàn)在一二兩期已經(jīng)峻工投入使用。

除了基建投資外,深圳市政府每年為南科大投入巨額運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。2018年22.7億元,2019年29.4億元,2020年41,51億元,2021年37.93億,2022年37.56億元,最近5年累計(jì)近150億元。如果加上拆遷和基建費(fèi)用,南科大創(chuàng)辦以來,粗略估算深圳市累計(jì)投入應(yīng)已約450-500億元人民幣。

截至2022年6月,南方科技大學(xué)已簽約引進(jìn)教師1338人,包括院士58人(簽約引進(jìn)與自主培養(yǎng)全職院士40人),國(guó)際會(huì)士56人,教育部特聘教授(含青年)38人,“國(guó)家特支計(jì)劃”專家14人、“國(guó)家自然科學(xué)基金杰出青年基金”獲得者41人、“國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金”獲得者25人。教學(xué)科研系列教師100%(有說94%)具有博士學(xué)位,90%以上具有海外工作經(jīng)驗(yàn),60%以上具有在世界排名前100名大學(xué)工作或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷。

2022年,南科大本科生招生人數(shù)達(dá)到1290人,2019年為1064人,2020年1097人,2021年1160人。到今年9月,在校生人數(shù)約9000人,其中本科生4600人。(已超過了教育部原批的8000人,不能再稱作“小而精”的大學(xué),遠(yuǎn)超朱清時(shí)原定的5000人規(guī)模)

2022年5月最新公布的自然指數(shù)排名,統(tǒng)計(jì)了從2021年3月1日到2022年2月28日的數(shù)據(jù),南科大共發(fā)表論文675篇,F(xiàn)C值為239.27,居中國(guó)大陸高校第13位。

2022年全球三大高校排名中,南科大在QS居全球323位,國(guó)內(nèi)第14位(2023年為第11位);泰晤士全球排名162位,國(guó)內(nèi)第9位;USNews全球排名470位,國(guó)內(nèi)第36位。在國(guó)內(nèi)的軟科學(xué)術(shù)排名中,南科大排在第151-200名,國(guó)內(nèi)居第12名。

2020年12月,在南科大十周年校慶上,深圳市提出了南方科技大學(xué)“三步走”中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,確定了中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo):

1,到2025年,特色學(xué)科達(dá)到世界先進(jìn)水平,躋身中國(guó)高校第一方陣,成為具有全球重要影響力的新型研究型大學(xué);

2,到2035年,若干學(xué)科進(jìn)入世界一流前列,成為具有廣泛影響力的世界一流大學(xué);

3,到2049年,主要學(xué)科位居世界一流前列,成為貢獻(xiàn)力、創(chuàng)新力和影響力卓著的世界一流大學(xué)。

問題的關(guān)鍵是如何定義這些目標(biāo)。以2025年的目標(biāo)為例,“中國(guó)高校第一方陣”是指什么?“具有全球重要影響力”又如何界定?一般而言,“中國(guó)高校第一方陣”是指所謂“清北+華五”,現(xiàn)在中國(guó)科學(xué)院大學(xué)往往又?jǐn)D進(jìn)前十且排名靠前,這是否意味著南科大必須擠進(jìn)全國(guó)前10?這意味著南科大必須擠掉中大、武大、華科等名校,這個(gè)目標(biāo)如何鑒定?是依據(jù)三大排名榜,還是依據(jù)中國(guó)家長(zhǎng)的內(nèi)心認(rèn)定?若是前者,泰晤士排名榜最高曾將南科大排在中國(guó)大陸第8名。

不過無論如何,深圳不少人仍十分得意于南科大10年所取得的進(jìn)展。在最初籌辦南科大時(shí),很明確地以香港科大為自己的對(duì)標(biāo)榜樣。香港科技大學(xué)1991年創(chuàng)校,10年時(shí)間就成為國(guó)際知名學(xué)府,現(xiàn)在深圳頗有一些人認(rèn)為,南科大已十分接近這個(gè)目標(biāo)了,而在發(fā)表論文這個(gè)環(huán)節(jié),南科大事實(shí)上已超過了港科大。

02

南科一夢(mèng)(上)

在《大學(xué)與地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》一文中,筆者曾指,南科大的創(chuàng)辦最典型地體現(xiàn)了深圳辦大學(xué)從“技術(shù)池功利主義”向“人才池功利主義”的轉(zhuǎn)型過程。所以南科大的創(chuàng)建目標(biāo)中,既包括了“技術(shù)池功利主義”,又包括了“人才池功利主義”,而且在后來演變過程中,又摻雜了城市的虛榮心,加進(jìn)了“塑造城市地位”的目的,而為實(shí)現(xiàn)這一目的,操盤者又慣性地往大學(xué)里加進(jìn)去了“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”(知識(shí)創(chuàng)新)的目標(biāo)。

很多評(píng)論南科大成敗的人,往往沒有注意到深圳市政府創(chuàng)辦南科大的目標(biāo)這個(gè)最關(guān)鍵的因素,而僅僅從南科大作為中國(guó)高等教育改革的試驗(yàn)田角度看待。比如有教育學(xué)者認(rèn)為:“朱清時(shí)的卸任,標(biāo)志著南科大改革的徹底失敗。”理由是,南科大提出的“自主招生、自授學(xué)位,去行政化”這三個(gè)最大的口號(hào),基本都沒有實(shí)現(xiàn)。

為什么全國(guó)人的期待會(huì)與深圳政府的期待存在這么大落差?一切都是因?yàn)樯钲谝肓酥烨鍟r(shí)教授這個(gè)教育改革家擔(dān)任南科大創(chuàng)校校長(zhǎng),朱清時(shí)成功地把國(guó)人對(duì)南科大的期待,聚焦在了高等教育改革上。

朱清時(shí)為什么能在南科大籌辦時(shí),說服深圳市政府支持他進(jìn)行大學(xué)改革?我的猜測(cè)是,朱清時(shí)的邏輯是:深圳作為高等教育的后發(fā)地區(qū),在高等教育這種需要長(zhǎng)期積累的領(lǐng)域,要想像香港科大那樣彎道超車、跨越式發(fā)展,必須有非常之舉措,而這種非常之舉措,只能是:獲得教育改革的特許權(quán),獲得國(guó)際化的特許權(quán)。如此方能像當(dāng)年的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣,迅速地集聚高端資源,用短短的20年時(shí)間就從一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展成中國(guó)第四大城市(2000年,深圳GDP躍居全國(guó)第4位)。

然而在過程中,可能官方與朱清時(shí)事實(shí)上已產(chǎn)生了分歧:在深圳政府那里,進(jìn)行高教改革只是南科大超常規(guī)發(fā)展的手段;而在朱清時(shí)教授那里,高教改革就是他的目的,南科大超常規(guī)發(fā)展只是他的理想的衍生品。

讓我們看看這個(gè)過程。

最初朱清時(shí)并不情愿出任南科大創(chuàng)校校長(zhǎng)。已經(jīng)擔(dān)任“華五名!敝袊(guó)科技大學(xué)10年校長(zhǎng)的他,功成身退,沒必要來趟南科大這趟渾水,而且南科大成敗未知,創(chuàng)業(yè)難度極大。

據(jù)說深圳最初給獵頭公司的目標(biāo)是55歲以下,后來放寬到60歲,最后給校長(zhǎng)遴選委員會(huì)的5人名單中,可有2人超過60歲,但必須是兩院院士。朱清時(shí)作為中科院院士符合這個(gè)條件。我所知道的事實(shí)是,朱清時(shí)并非獵頭公司物色的結(jié)果,而是另有人推薦,才加入到5人名單中的。加入5人名單時(shí),深圳政府事實(shí)上已非朱莫取了。

2009年初接到獵頭公司的電話,朱清時(shí)才知道南科大選聘校長(zhǎng)一事,當(dāng)時(shí)他并沒有足夠的思想準(zhǔn)備和意愿。得到獵頭公司反饋后,深圳市一主要領(lǐng)導(dǎo)找他洽談,朱清時(shí)最終改變主意。朱在多個(gè)場(chǎng)合說過不同版本的為何改變態(tài)度:

——朱清時(shí)就接到了一位遴選委員會(huì)委員的電話:“朱校長(zhǎng)啊,你一定得去!我們這一代校長(zhǎng)想做的改革,到卸任的時(shí)候都發(fā)現(xiàn)沒有做成,這次深圳是真的有機(jī)會(huì)做這些改革!

——“其實(shí)我們都想改革,但是一個(gè)學(xué)校已經(jīng)建好了,你要改很難的。因?yàn)閮?nèi)部教師隊(duì)伍不能統(tǒng)一,你一改革,很激烈,那就不穩(wěn)定。重新建,我就可以。”

總之,踐行教改理想的機(jī)會(huì)引誘了他。但也不能說有任何欺騙,因?yàn)樵谡心夹iL(zhǎng)之前,深府自己的結(jié)論,也是必須靠改革創(chuàng)新才能辦好南科大。在前述深圳市進(jìn)行的研究報(bào)告中,都有相關(guān)論述。

而且雙方溝通的過程,讓朱清時(shí)認(rèn)為他與深府之間有著教改的共識(shí)。朱清時(shí)在被確認(rèn)為南方科技大學(xué)創(chuàng)校校長(zhǎng)后,為了能夠確保辦學(xué)自主權(quán),曾于2009年4月16日給深圳市委市政府寫了一封長(zhǎng)信,提出了辦學(xué)的具體建議。首條就是依據(jù)《高等教育法》辦學(xué),賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),“進(jìn)一步完善《南方科技大學(xué)章程》,并報(bào)市人大審議批準(zhǔn),以立法的形式,充分保障南科大的辦學(xué)自主權(quán)”。據(jù)說深府完全答允,并且將其建議書以文件下發(fā)。

是以當(dāng)時(shí)朱清時(shí)接受媒體采訪時(shí)曾說,“我們和深圳市委市政府的目標(biāo)和理念是一致的,那就是強(qiáng)調(diào)南方科大的改革和創(chuàng)新。未來的南方科大將是一所教授治校的學(xué)校,強(qiáng)調(diào)去官化和去行政化,按照教育規(guī)律辦事。南方科大將來主要是依靠教授,當(dāng)然并不是說不要一定的行政化,但會(huì)更注重教授的力量,比如一些教務(wù)長(zhǎng)之類的職位將全部會(huì)是由教授來?yè)?dān)任。為去行政化,將會(huì)有一整套措施推出來。”

想要在南科大做教改試驗(yàn)的朱清時(shí),孤身一人南下深圳,他所高喊的“去行政化”,要面對(duì)的恰恰是都可以給他戴緊箍咒的兩個(gè)政府:中央政府的主管部門教育部,以及深圳地方政府。這事實(shí)上形成一種三角博弈關(guān)系。

1,深圳支持朱改革,更主要是為了辦好南科大,因此無論是許或王,乃至同樣做過多年大學(xué)教授的分管副市長(zhǎng)閆小培,恐怕深府中任何人,都不希望南科大跟教育部鬧翻,必須采取一種向教育部請(qǐng)救授權(quán)改革的方式,而不能與上級(jí)對(duì)抗。然而朱清時(shí)出身于中科院,身為院士,又擔(dān)任中科院所屬中科大10年副部級(jí)校長(zhǎng)。

2,教育部?jī)?nèi)部也有想要推動(dòng)教育改革者,因此在教育部?jī)?nèi)部也因南科大而激起復(fù)雜的博弈關(guān)系。但無論哪一方,都不希望中央部委的權(quán)威被冒犯,因此特別強(qiáng)調(diào)官僚程序和權(quán)力邊界。教育部口頭上支持深圳高等教育改革——在當(dāng)時(shí)的氛圍下,誰也不愿意被貼上“反對(duì)改革”的標(biāo)簽。

比如教育部部長(zhǎng)袁貴仁在一些場(chǎng)合也表示支持南科大的改革,甚至跟朱有私交,朱清時(shí)說,“私交歸私交,但袁部長(zhǎng)不能完全代表教育部,我們自授學(xué)歷學(xué)位這一步很險(xiǎn),但不得不做!

3,在深圳政府內(nèi)部,市領(lǐng)導(dǎo)和下面基層的科員,也未必一致。特別是基層科員,特別需要尊重。

2010年6月2日,來深半年有余的朱清時(shí)突然約見南都記者。那正是南科大籌建最困難的時(shí)候—學(xué)校尚未獲得批準(zhǔn),校園建設(shè)面臨層層阻力。在這次頗為慎重的談話中,朱清時(shí)罕有地“發(fā)飆”,歷數(shù)相關(guān)部門“多宗罪”:“我來是辦學(xué)招人才的,如果連些基本條件都滿足不了,我無法往前走了”。朱清時(shí)攤開手,幾近賭氣地說。

而涉及的政府部門工作人員肯定還覺得冤屈:我照章辦事,何錯(cuò)之有?南科大也不能法外外運(yùn)行。

其實(shí)在2003-2012年那10年間,深圳正處在一種極其詭異的狀態(tài)之中,社會(huì)已開始板結(jié)化,利益盤根錯(cuò)節(jié),根本已失去了特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的闖勁,但深圳的主官們都想在特區(qū)有一番作為,想要在改革上做文章。這其實(shí)在南科大一事上充分體現(xiàn)了。

4,朱清時(shí)可能認(rèn)識(shí)到自己在三角博弈中處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位,因而他似乎有意采取了一種訴諸媒體的策略。因?yàn)閲?guó)內(nèi)除教育部外,支持教育改革者眾,媒體尤其是教改的鼓吹者之一,訴諸媒體可以對(duì)央地政府形成壓力,為朱提供輿論保護(hù)。上述朱清時(shí)約見南都記者,即是一例。事實(shí)上朱清時(shí)經(jīng)常接受媒體采訪,包括參加電視節(jié)目。筆者就曾作為對(duì)談嘉賓參加了湖南衛(wèi)視做他的專訪節(jié)目。

當(dāng)然,訴諸媒體的策略至少有兩大好處:一是全國(guó)媒體的關(guān)注迅速把當(dāng)時(shí)還是空殼(一無校舍二無老師三無學(xué)生只有一個(gè)校名和一位校長(zhǎng))的南科大炒成了頂流明星大學(xué),省去了多少?gòu)V告費(fèi);二是樹立起了南科大高教改革先鋒的大旗,這既有利于南科大招聘老師,也有利于吸引那些希望大學(xué)改變體制的考生。

這樣的一個(gè)結(jié)果是,南方科技大學(xué)成為《科學(xué)》雜志“2011年十大重大新聞”之一。看來國(guó)際社會(huì)也對(duì)南科大的改革寄予厚望。

一個(gè)不能否認(rèn)的事實(shí)恐怕是,由于樹立起了南科大的改革者形象,所以多少對(duì)外界構(gòu)成了壓力,這種壓力具有兩面性,一是會(huì)引起部分官員的抵觸情緒,會(huì)拖慢南科大的進(jìn)程,但另一則是,迫于壓力最終必須放行南科大。

這種博弈首先體現(xiàn)在南科大的準(zhǔn)生證上。如果我們對(duì)比下一后來深圳技術(shù)大學(xué)的出生過程:2016年深圳市籌備設(shè)立深圳技術(shù)大學(xué),2017年8月深圳技術(shù)大學(xué)獲得教育部批籌,在此之前人們幾乎對(duì)深技大聞所未聞。2018年12月教育部就正式批準(zhǔn)設(shè)立深技大。整個(gè)過程只用了兩年時(shí)間。

而南科大從2007年5月開始走程序,到2010年12月獲批籌,再到2012年4月獲得準(zhǔn)生證,用了整整5年時(shí)間!這一方面可能說明在2007年前后時(shí),還未解放思想,對(duì)于新辦高校還處在總量控制、原則不批的狀態(tài)(2007年7月第一次報(bào)批,教育部駁回申請(qǐng)的原因,是廣東省大學(xué)已經(jīng)很多了,沒必要辦新的大學(xué)),而到2017年前后時(shí),已從宏觀上認(rèn)識(shí)到必須允許有條件地區(qū)新辦一批創(chuàng)新型大學(xué)。另一方面則可能說明,在南科大這單上,有人對(duì)改革持質(zhì)疑態(tài)度,因而拖慢了南科大的出生過程。

從朱清時(shí)的角度來說,他從根本上質(zhì)疑:地方出資辦大學(xué),又不需要上級(jí)出錢,為什么非要上級(jí)批準(zhǔn)?大學(xué)授予學(xué)生學(xué)士、碩士、博士學(xué)位,其資格或成色應(yīng)由用人市場(chǎng)來檢驗(yàn),上級(jí)部門有什么能力作出判斷?為何非要許可?沒有博士學(xué)位授予權(quán),南科大如何從全球請(qǐng)來大牛教授?請(qǐng)不來大牛教授,南科大又如何符合規(guī)定的博士學(xué)位授予權(quán)的條件?

事實(shí)上,按照教育部的慣例,一所新建大學(xué)需要?粕厴I(yè)后幾年才能招收本科生;以此類推,等到有資格招博士生,至少需要20年。對(duì)深圳和南科大來說,等不及這漫長(zhǎng)的過程。

于是2010年底,朱清時(shí)斷然決定,自主招生!自授學(xué)歷!2010年12月,在未獲得批準(zhǔn)的情況下,南方科技大學(xué)舉辦首場(chǎng)招生咨詢會(huì)。3個(gè)月后,44名由學(xué)校自主招收的學(xué)生到?jīng)]有校牌的南科大報(bào)到。一石激起千層浪。

走出這一步,一方面是朱清時(shí)認(rèn)為這是對(duì)的,“當(dāng)初已經(jīng)招了十幾個(gè)教授了,十幾個(gè)給四十多個(gè),一個(gè)教師就是三、四個(gè)學(xué)生,所以我又建立了書院,讓他們住在一起。我知道這樣下來,3、4年下來這些學(xué)生肯定不會(huì)被耽誤!

另一方面不排除多少有倒逼之舉。在南科大作出自主招生的決定不久,教育部就給南科大批了“籌”。當(dāng)時(shí)我就曾與一位領(lǐng)導(dǎo)分析過這一步驟:倘若南科大自主招生自授學(xué)位這一步走通了,自授的學(xué)歷得到市場(chǎng)認(rèn)可,那就會(huì)激發(fā)更多的大學(xué)效仿,那么上級(jí)許可權(quán)體系就崩塌了;為了避免崩塌,必須給南科大發(fā)結(jié)婚證,避免它未婚生子。

到了2011年高考,問題又來了,這批自主招生的孩子,已經(jīng)上了半年大學(xué)了,還要不要參加當(dāng)年高考?當(dāng)時(shí)教育部對(duì)南科大的教改探索表示支持,但同時(shí)提出,任何改革首先要遵循國(guó)家基本的教育制度,南科大已經(jīng)自主招生的44個(gè)孩子應(yīng)該參加高考。

但是讓已經(jīng)上了半年大學(xué)的孩子再去參加高考,然后成為大一新生,這顯然有點(diǎn)難以接受。朱清時(shí)開始的態(tài)度是讓學(xué)生和家長(zhǎng)自己決定。孩子們集體決定,不參加高考。爾后朱清時(shí)接受媒體采訪時(shí)表態(tài)支持孩子們的決定。

據(jù)說2011年6月,為了爭(zhēng)取南科大學(xué)生參加高考,教育部將報(bào)名時(shí)間一再順延,但直到高考當(dāng)天,教改班全體學(xué)生還是拒絕了。據(jù)說當(dāng)時(shí)深圳市教育局來了人,極力勸說孩子們,“哪怕是走進(jìn)考場(chǎng)待一會(huì)再出來”,并且承諾,參加高考就能獲得教育部承認(rèn)的學(xué)籍和文憑,但學(xué)生們普遍認(rèn)同校長(zhǎng)朱清時(shí)的理念——文憑讓社會(huì)來承認(rèn)。

2015年1月,第一批教改實(shí)驗(yàn)班的孩子們畢業(yè)。最初錄取45人,后來4人退學(xué),實(shí)有41人,畢業(yè)時(shí),有3名學(xué)生提前畢業(yè),另有5名學(xué)生申請(qǐng)延遲畢業(yè);實(shí)有畢業(yè)生33人,比業(yè)時(shí)已有15人被世界名校錄取繼續(xù)深造。

最讓朱清時(shí)欣慰的是,一些孩子陸續(xù)收到了牛津大學(xué)、耶魯大學(xué)、倫敦大學(xué)、香港大學(xué)等世界名校的錄取通知書,他一直懸著的心終于放松下來了。朱清時(shí)坦承,“我也怕別人都不錄取他們,他們就犧牲了,但是沒有想到他們畢業(yè)的時(shí)候社會(huì)的普遍反應(yīng)是歡迎他們!

朱清時(shí)后來對(duì)媒體說:“畢業(yè)的時(shí)候,檔案不能交給人才交流中心,因?yàn)樗麤]有教育部的那個(gè)文憑,所以還不認(rèn)為他們是正規(guī)大學(xué)的。不過如果他們研究生讀得好,國(guó)外學(xué)得很好,回來大家搶著要,就都不重要了。他們這一代人就要用自己的一生來給社會(huì)證明:文憑不重要,自己的本事才重要。”

這表明當(dāng)時(shí)的朱清時(shí)也是奮力一博,心中并無勝算。這也是第二年(2012年,當(dāng)年4月教育部給出南科大出生證明)南科大與教育部達(dá)成妥協(xié)的原因之一,朱清時(shí)不再堅(jiān)持自授學(xué)歷,而教育部也允許南科大進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖灾髡猩奶剿,即所謂的“631”綜合評(píng)價(jià)招生制度中,高考成績(jī)占六成,南科大自主招生考試占三成,剩下一成為高中學(xué)業(yè)成績(jī)。有一種說法,2012年招生中朱清時(shí)堅(jiān)持高考成績(jī)占40%,但最終教育部不再讓步,如廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉基當(dāng)時(shí)所言,超過50%意味著對(duì)所謂“國(guó)家基本的教育制度”的尊重。朱清時(shí)既已退步,也就沒有再堅(jiān)持!631”模式就此固定下來。

自主招生、自授學(xué)歷是朱清時(shí)最激進(jìn)的高教改革的一次嘗試。我們既不能說這種嘗試成功了,因?yàn)槟峡拼蟛⑽磮?jiān)持自授學(xué)歷;但也不能說是失敗了,因?yàn)橥讌f(xié)出來的“631”模式,不僅南科大堅(jiān)持了下來,而且推廣到了許多創(chuàng)新型大學(xué)甚至部分老高校。這已成為南科大對(duì)中國(guó)高等教育作出的重要貢獻(xiàn)之一。

當(dāng)然,教育部仍然在碩士學(xué)位及博士學(xué)位授予權(quán)上,堅(jiān)持了自己的“原則”,一直拖到南科大正式創(chuàng)建6年后,2018年才給予了南科大博士及碩士學(xué)位授予權(quán)(那時(shí)南科大教授中已有24位院士,簽約教師600人,90%具有博士學(xué)位),那已是朱清時(shí)離開深圳4年之后了。盡管如此,據(jù)說南科大仍然是中國(guó)大陸新辦高校中最快獲得博士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)。同城的深圳大學(xué),在創(chuàng)辦11(1996)年后,才獲批3個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn),21年后的2006年,才獲得博士學(xué)位授予權(quán)。

03

南科一夢(mèng)(下)

高教改革真正的難點(diǎn)其實(shí)是在大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

甫一就任,朱清時(shí)就向市政府提出要訂立南科大《章程》,最好以立法的形式固定下來。

2011年5月,深圳市出臺(tái)了《南方科技大學(xué)管理暫行辦法》,于7月1日生效!掇k法》集中體現(xiàn)了南科大治理結(jié)構(gòu)改革的創(chuàng)新與不足。吳躍文在《法治高校:“南方科技大學(xué)管理暫行辦法”評(píng)述》一文(《大學(xué)(學(xué)術(shù)版)》2011.11)中有精彩點(diǎn)評(píng)。

他認(rèn)為《辦法》至少在以下方面進(jìn)行了有益的探索。

其一,《辦法》首次落實(shí)了辦學(xué)的第一責(zé)任人。公辦大學(xué)責(zé)任主體的虛化和缺位是系統(tǒng)性的缺位。我國(guó)公辦大學(xué)并不都是國(guó)家舉辦的,還有

政府舉辦的和地市級(jí)政府舉辦的,甚至有市(縣)級(jí)舉辦的大學(xué)。本來是否舉辦和如何辦好都應(yīng)是舉辦政府的職責(zé),但舉辦政府似乎并沒有很好地履行職責(zé)。首先缺位的是各級(jí)人大沒有問責(zé)政府投資舉辦大學(xué)的理由及成效,其次舉辦政府沒有問責(zé)大學(xué)校長(zhǎng)和黨委(書記)的機(jī)制,相反認(rèn)為大學(xué)是公益事業(yè),任由省教育廳或教育部管理,把省教育廳和教育部累死。

《辦法》中首次明確了南方科技大學(xué)的第一責(zé)任人和政府問責(zé)校長(zhǎng)和黨委(書記)的機(jī)制。首先南方科技大學(xué)的理事會(huì)是南方科技大學(xué)最高決策機(jī)構(gòu),南方科技大學(xué)理事會(huì)由深圳市市長(zhǎng)兼任,董事中深圳市政府的成員占據(jù)多數(shù),成為能不能辦好南方科技大學(xué)的第一責(zé)任人;其次南方科技大學(xué)的年度財(cái)政預(yù)算將由深圳市人大通過后才能撥付;第三規(guī)定校長(zhǎng)全球遴選,并由理事會(huì)聘任,南方科技大學(xué)的副校長(zhǎng)由校長(zhǎng)提名后經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)聘任。《辦法》通過上述規(guī)定,首次將舉辦政府定義為能否辦好南方科技大學(xué)的第一責(zé)任人,首次將公辦大學(xué)一直虛化的第一責(zé)任人實(shí)體化了這是《辦法》為我國(guó)高等教育做出的最重大的貢獻(xiàn)。

其二,《辦法》首次讓校長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)回歸職業(yè)管理的屬性

我國(guó)高校的校長(zhǎng)和黨委(書記),既像老板又像伙計(jì)。主要表現(xiàn)在,如果學(xué)校沒有出現(xiàn)重大事故或大學(xué)不主動(dòng)找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),幾乎沒有哪一級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)主動(dòng)地過問高校發(fā)展和成效。校長(zhǎng)或黨委(書記)就像大學(xué)的老板一樣,擁有處理高校內(nèi)外一切事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)。一些高校甚至幾年都不正式地向舉辦政府報(bào)告辦學(xué)質(zhì)量和效益,舉辦政府也不清楚高校的辦學(xué)質(zhì)量、水平和特色。同時(shí)另一方面,各級(jí)教育行政部門(教育廳或教育部)又事無巨細(xì)地管理著高校的各種事務(wù),各種會(huì)議、通知、文件和檢查要應(yīng)付,又使得大學(xué)校長(zhǎng)或黨委(書記)像個(gè)伙計(jì),不停地執(zhí)行各種各樣的決定、通知和要求。這導(dǎo)致高校辦學(xué)缺乏應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán),在強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一管理的過程中,高校的同質(zhì)化現(xiàn)象越來越突出,辦學(xué)方面的創(chuàng)新機(jī)會(huì)越來越少,千校一面的情況越來越嚴(yán)重。

《辦法》顯然注意到這個(gè)弊端并做出了一些克服的努力。如《辦法》第十八條規(guī)定:“校長(zhǎng)是南科大的法定代表人,全面主持學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作,對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),執(zhí)行理事會(huì)決議,履行法律、法規(guī)、規(guī)章及章程規(guī)定的其他職責(zé)。”“對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé),執(zhí)行理事會(huì)決議”這一規(guī)定,不僅明確了南科大校長(zhǎng)及其團(tuán)隊(duì)的基本屬性,徹底改變了公辦大學(xué)校長(zhǎng)及管理團(tuán)隊(duì)不知道對(duì)誰負(fù)責(zé)的局面,而且也使得南科大校長(zhǎng)定位在職業(yè)管理的屬性上!掇k法》第二十條進(jìn)一步規(guī)定:“校長(zhǎng)每屆任期為五年,屆滿后經(jīng)理事會(huì)同意可以連任;連任兩屆以上的,應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)遴選程序并經(jīng)理事會(huì)按相關(guān)規(guī)定確定。校長(zhǎng)不稱職或不能履行職責(zé)的,經(jīng)理事會(huì)三分之二以上成員同意提出免去其職務(wù)的建議,報(bào)市政府按規(guī)定程序決定!鄙鲜鲆(guī)定實(shí)際上意味著南科大有了依據(jù)法規(guī)和績(jī)效決定聘任校長(zhǎng)與否的“老板”,同時(shí)也決定著南科大校長(zhǎng)只能是CEO的角色。這才是“去行政化”的前提和基礎(chǔ)。

同時(shí)《辦法》第六條規(guī)定“南科大依法行使權(quán)利、履行義務(wù),獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,非因法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的事由,不受其他組織和個(gè)人的干涉!边@一規(guī)定,意在排除外界對(duì)南科大的任意干涉和過細(xì)過度的管理,為南科大能夠結(jié)合自身的辦學(xué)活動(dòng),比較有個(gè)性地開展辦學(xué)活動(dòng)和管理奠定了制度基礎(chǔ)。這是“去行政化”的重要訴求之一。

其三,其他方面的改革與創(chuàng)新

除了上述兩個(gè)方面外,《辦法》還有其他一些方面的改革與創(chuàng)新,具體如下:

第一,規(guī)定了南科大的辦學(xué)精神與辦學(xué)特色。在全面貫徹國(guó)家教育方針的基礎(chǔ)上,《辦法》規(guī)定南科大“以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為核心,通過知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,為地方和國(guó)家發(fā)展服務(wù),探索建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度,建設(shè)成為國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)!薄皥(jiān)持追求卓越、學(xué)術(shù)自由、學(xué)者自律的大學(xué)精神,遵循理事會(huì)治理、教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自治的原則,培育和發(fā)揮大學(xué)應(yīng)有的活力和創(chuàng)造力”。將辦學(xué)精神和辦學(xué)特色入法,將有利于大學(xué)準(zhǔn)確定位,減少大學(xué)因主要領(lǐng)導(dǎo)的變遷而出現(xiàn)的人為搖擺。

第二,副校長(zhǎng)與校長(zhǎng)同進(jìn)退。《辦法》第二十一條規(guī)定:“南科大可以設(shè)若干名副校長(zhǎng),協(xié)助校長(zhǎng)處理校務(wù)。副校長(zhǎng)由理事會(huì)根據(jù)校長(zhǎng)提名聘任。校長(zhǎng)卸任后,副校長(zhǎng)需由新校長(zhǎng)提名并經(jīng)理事會(huì)重新聘任!边@樣的規(guī)定,從制度上進(jìn)一步明確副校長(zhǎng)僅僅是校長(zhǎng)工作中的助手,而不是校長(zhǎng)管理活動(dòng)中的伙伴,有利于克服一些公辦大學(xué)存在的校長(zhǎng)指揮不動(dòng)副校長(zhǎng)甚至校長(zhǎng)受制于副校長(zhǎng)的情況。

第三,設(shè)立辦學(xué)顧問委員會(huì),作為南科大辦學(xué)的咨詢機(jī)構(gòu)!掇k法》第二十九條規(guī)定:“南科大設(shè)立顧問委員會(huì),作為南科大的咨詢機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校發(fā)展重大問題提出意見和建議。顧問委員會(huì)成員由國(guó)內(nèi)外知名專家、學(xué)者、高級(jí)管理人員和工商界人士等組成,由校長(zhǎng)聘任!鳖檰栁瘑T會(huì)的設(shè)置將能夠幫助南科大校長(zhǎng)克服自身在辦學(xué)和管理活動(dòng)中不足,便于更科學(xué)有效地開展辦學(xué)活動(dòng)。

第四,自主定酬和自主聘任管理教職工。《辦法》第九條規(guī)定:“南科大可以根據(jù)實(shí)際制定符合自身特點(diǎn)的崗位管理、人員聘用、工資薪酬、職業(yè)年金等人力資源管理制度。南科大可以在人員總額內(nèi)依法聘用教職工!钡谌畻l規(guī)定:“南科大教職工實(shí)行聘用制,根據(jù)公平、公正、公開原則,面向社會(huì)公開招聘。南科大應(yīng)當(dāng)與其聘用的教職工簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),實(shí)行合同管理!钡谌粭l規(guī)定:“南科大根據(jù)崗位要求,參照高等教育人力資源市場(chǎng)薪酬水平狀況,合理確定教職工薪酬分配方案。南科大可以設(shè)置特聘教授崗位,特聘教授實(shí)行協(xié)議工資制度!钡谌䲢l規(guī)定:“南科大建立完善績(jī)效考核制度,并將考核結(jié)果作為教職工續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲以及確定薪酬待遇的依據(jù)!钡谌龡l規(guī)定:“南科大按照本市有關(guān)規(guī)定,為其聘用的教職工參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn),并建立職業(yè)年金制度!边@些規(guī)定意味著南科大可以依據(jù)辦學(xué)實(shí)際,突破事業(yè)單位的人員管理和薪酬體系,建立起符合自身辦學(xué)實(shí)際的薪酬制度。這將為南科大的籌建奠定很好的制度基礎(chǔ)。

吳氏還指出,《辦法》的不足也十分明顯,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

第一,《辦法》應(yīng)經(jīng)由深圳市人大通過更恰當(dāng)!掇k法》內(nèi)容包括南科大的內(nèi)部管理和外部對(duì)南科大的管理,外部管理中涉及政府部門作為舉辦主體對(duì)南科大的參與和建設(shè)。

第二,《辦法》在一些方面的賦權(quán)還不是很充分。譬如南方科技大學(xué)理事會(huì)的決議是否能夠通行全市尚不明確;《辦法》第十六條規(guī)定,理事會(huì)“審議批準(zhǔn)學(xué)術(shù)單位和行政單位的設(shè)立、變更或撤銷”“應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府有關(guān)部門備案”的規(guī)定,顯然不符合實(shí)際。南科大內(nèi)部學(xué)術(shù)單位和行政單位有各種層級(jí),設(shè)立、變革和撤銷是一種常規(guī)性的工作內(nèi)容,如果都要報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門備案,既顯得理事會(huì)決策效力有限,又有市政府有關(guān)部門管理過細(xì)之嫌。

第三,《辦法》缺乏罰則。《辦法》沒有不履行條文規(guī)則應(yīng)當(dāng)受到怎樣的處罰的規(guī)定,使得《辦法》執(zhí)行力不足。

第四,《辦法》某些方面的規(guī)定還不夠明確。譬如“校長(zhǎng)不稱職或不能履行職責(zé)的,經(jīng)理事會(huì)三分之二以上成員同意提出免去其職務(wù)的建議,報(bào)市政府按規(guī)定程序決定!睕]有列舉規(guī)定校長(zhǎng)不稱職或不能履行職責(zé)的基本表現(xiàn),致使《辦法》中的唯一一條罰則也十分難以掌握。

當(dāng)然,吳氏只是就《辦法》的文本作了點(diǎn)評(píng)。眾所周知,文件甚至法律文本不能落到實(shí)處,一向是痼疾。事實(shí)上,理事會(huì)在南科大的決策地位,由于理事會(huì)成員中過半數(shù)是政府官員,從而使得其形同虛設(shè)(有意思的是,2011年,筆者曾發(fā)出公開信,提出鑒于南科大理事會(huì)政府成員過多,作為市政協(xié)委員的本人毛遂自薦,希望作為深圳市民的代表進(jìn)入理事會(huì)。這個(gè)公開信當(dāng)然沒有得到任何回應(yīng),這其實(shí)已說明問題了)。

《辦法》最后也沒有變成《南科大章程》或《南科大條例》。朱清時(shí)最期待的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)改革,最終落空。

如何評(píng)價(jià)朱清時(shí)及其在南科大的改革?

教育改革家、武漢大學(xué)前校長(zhǎng)劉道玉感慨:“就朱清時(shí)個(gè)人來講,他做了個(gè)人力所能及的嘗試,也取得了某種程度上的成功。”朱清時(shí)自己則說,這五年無怨無悔,不算失敗,所有能做的都做了。所以至少也算成功了一星半點(diǎn)。

我從來不同意那種認(rèn)為朱清時(shí)過于理想主義、不懂中國(guó)國(guó)情的評(píng)論。63歲出任南科大校長(zhǎng)的他,在中國(guó)的體制內(nèi)做到了享受副部級(jí)待遇的中科院院士,做了10年的副部級(jí)中科大校長(zhǎng),會(huì)不懂中國(guó)國(guó)情?他是太懂中國(guó)的大學(xué)體制,又深知其中的不足,所以才十分想要改革它,因而他十分珍惜出任南科大創(chuàng)校校長(zhǎng)這樣一個(gè)因緣際會(huì)的機(jī)會(huì),想要在自己的垂暮之年,作最后一次努力。

我一直認(rèn)為,“不腳踏實(shí)地的理想主義,不是真正的理想主義;沒有理想的務(wù)實(shí)主義者,不是真正的務(wù)實(shí)主義者!闭f他過于理想主義的人,只不過是已經(jīng)完全被淹沒在慣性中混日子的費(fèi)拉主義者罷了。當(dāng)時(shí)南科大一位副教授唐斌曾對(duì)媒體表示,朱清時(shí)是知行合一的開拓者,“有度量,去容忍不能改變的事兒;有勇氣,去改變可能改變的事兒;有智慧,去分辨這兩種不同事情的區(qū)別”,他認(rèn)為這是對(duì)朱清時(shí)最貼切的評(píng)價(jià),我也同意。

事實(shí)上,就在朱清時(shí)仍充滿大學(xué)改革之雄心壯志的2012年,就有王長(zhǎng)樂、李月在《高等教育管理》雜志上撰文認(rèn)為,關(guān)于南科大的教改,有兩種主要的理論說辭,一個(gè)是所謂的“規(guī)律論”,另一個(gè)是所謂的“國(guó)情論”。其中,朱清時(shí)校長(zhǎng)的主張被歸結(jié)為“國(guó)情論”,他認(rèn)為南科大應(yīng)該立足中國(guó)國(guó)情來辦學(xué),因而更多考慮的是如何利用一些有利時(shí)機(jī),大膽地采取“改革性”行動(dòng),來破除阻礙大學(xué)體制進(jìn)步的“堅(jiān)冰”,以便為南科大贏得發(fā)展的空間。比如:自主招生、自授學(xué)位,以“既成事實(shí)”倒推大學(xué)體制改革。

而香港科技大學(xué)3位教授的主張則被稱為“規(guī)律論”,他們主張南科大應(yīng)該與現(xiàn)體制保持平衡,在現(xiàn)體制的框架下立足教育規(guī)律來辦學(xué)。具體的思路是應(yīng)該認(rèn)真規(guī)劃好辦學(xué)思路和教學(xué)制度,然后根據(jù)規(guī)劃和制度按部就班地辦學(xué)。比如:他們不主張“倉(cāng)促招生”和“盲目上課”,認(rèn)為這種做法有違教育規(guī)律。

作者認(rèn)為規(guī)律論”顯然是不合時(shí)宜的。因?yàn)橐皇沁@樣的“按教育規(guī)律辦學(xué)”思路,既不是南科大“創(chuàng)!钡某踔,也無法顯現(xiàn)南科大存在的價(jià)值和意義。因?yàn)槟峡拼蟆皠?chuàng)!钡哪康,就是要在傳統(tǒng)的大學(xué)中創(chuàng)出來一條新路,就是要反傳統(tǒng)大學(xué)的潮流,若“循規(guī)蹈矩”地辦學(xué),南科大就失去了創(chuàng)辦的意義。二是這樣的規(guī)律并不是大學(xué)教育中的上位規(guī)律,而是中位或下位規(guī)律,對(duì)其遵循是需要在上位規(guī)律實(shí)現(xiàn)后才應(yīng)該考慮的事情。而對(duì)南科大以及中國(guó)所有大學(xué)而言的上位規(guī)律,就是根據(jù)世界大學(xué)通例,國(guó)家和社會(huì)對(duì)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的肯定、確認(rèn)或授予。也就是說,大學(xué)要有完全的辦學(xué)自主權(quán)。

作者認(rèn)為,大學(xué)的自主權(quán)對(duì)大學(xué)而言,是大學(xué)能夠成為真正大學(xué)的最基本的思想和制度條件。如果沒有這個(gè)條件,大學(xué)的思想就會(huì)由于受到外界力量的禁錮和束縛而失去大學(xué)的精神和靈魂,變得殘缺不全或萎靡不振。

中國(guó)的高教改革之路如何走通?作者認(rèn)為,

其一,根據(jù)世界大學(xué)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),世界上最早時(shí)期的大學(xué)自治權(quán)的授予或獲得,都是需要仰賴當(dāng)時(shí)的國(guó)王、教皇或諸侯的理智和開明的。大學(xué)雖然需要進(jìn)行爭(zhēng)取自主權(quán)的努力,但這些努力似乎并不是大學(xué)能夠獲得自治權(quán)的主要原因。由體制外力量來糾正體制內(nèi)錯(cuò)誤的想法還不太現(xiàn)實(shí),因而對(duì)體制性缺陷的改正辦法,最有效、最經(jīng)濟(jì)的方式,還是“體制內(nèi)的自我糾錯(cuò)”,亦即理智、開明的統(tǒng)治者來為大學(xué)的體制“破冰”———為大學(xué)下放自治權(quán)。

其二,由私立大學(xué)為主形成的大學(xué)自治的文化和制度傳統(tǒng),是現(xiàn)代大學(xué)形成的重要條件,尤其是公立大學(xué)消除自身缺陷(容易被行政權(quán)力控制)的重要條件。因?yàn)橛伤搅⒋髮W(xué)所堅(jiān)持和彰顯的大學(xué)自由、獨(dú)立傳統(tǒng)及思想,形成了大學(xué)之所以為大學(xué)的思想和文化標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)著現(xiàn)代大學(xué)制度和文化的發(fā)展趨向,限制了公立大學(xué)、教會(huì)大學(xué)的自我性利益趨向(行政的、教會(huì)的),使他們不敢背離大學(xué)的本質(zhì)和規(guī)律太遠(yuǎn),只能規(guī)規(guī)矩矩地按照大學(xué)的規(guī)則活動(dòng)。這就是大學(xué)行業(yè)規(guī)則,或者說大學(xué)文化生態(tài)的作用,也就是世界上各個(gè)國(guó)家的公立大學(xué)雖然很多,但都基本上恪守由私立大學(xué)創(chuàng)立的三A原則(學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)獨(dú)立、學(xué)術(shù)自治)的原因,也是大學(xué)這個(gè)世界性組織能夠跨越時(shí)空、跨越地域而長(zhǎng)期存在的原因。正是這種傳統(tǒng)和文化的力量,才使許多國(guó)家的公立大學(xué),不敢堅(jiān)持“誰創(chuàng)辦、誰控制”的方式,而是選擇“支持(出資)而不控制”的模式。

作者的結(jié)論是,由“卡理斯瑪”式人物主導(dǎo)下放大學(xué)的自治權(quán),是世界大學(xué)的歷史經(jīng)驗(yàn),也是后發(fā)展國(guó)家促進(jìn)本國(guó)大學(xué)進(jìn)步的理智的、必須的舉措。

但在我看來,這種奢望,很大程度上也只能是“南科一夢(mèng)”。

04

所謂南科大的“成功”

在2014年朱清時(shí)去職后,“南科一夢(mèng)”已煙消云散。2022年朱清時(shí)再回南科大,也不能改變這一點(diǎn)。那只不過是雙方顯示中國(guó)人所謂“情商”的一種套路罷了。

歷史最為吊詭的是,在朱清時(shí)的夢(mèng)醒時(shí)分,2015年之后的南科大,卻依然在中國(guó)高教界強(qiáng)勢(shì)崛起,其表現(xiàn)在:

除了前述的1,南科大的科研成果表現(xiàn)優(yōu)異,因而提升其學(xué)術(shù)聲譽(yù),是以能夠在自然、軟科等學(xué)術(shù)排名中進(jìn)入中國(guó)大陸高校前20之列,而且比較注重學(xué)術(shù)排名和國(guó)際化程度的泰晤士排名榜,南科也往能排到大陸之10名左右;2,南科大先于深大進(jìn)入外界認(rèn)可的所謂“雙一流大學(xué)”之列,也被視作一種成功。事實(shí)上薛其坤出任第三任校長(zhǎng)之始,即將“雙一流大學(xué)”作為其第一個(gè)工作目標(biāo)。
之外還有:

3,南科大已在中國(guó)的高中生及家長(zhǎng)中建立了一種認(rèn)可,因而使得其招生質(zhì)量維持在一個(gè)較高的水準(zhǔn)。

雖然高考成績(jī)僅占南科大錄取依據(jù)的六成權(quán)重,但人們?cè)u(píng)價(jià)招生質(zhì)量,仍習(xí)慣于用招生分?jǐn)?shù)線來判斷。南科大作為提前錄取批次招生的理工科大學(xué),在各省的招生分?jǐn)?shù)線,連續(xù)多年保持較高水準(zhǔn),與老牌名校華南理工大學(xué)相比,往往不相上下,有部分省甚至高于華南理工。而華南理工在國(guó)內(nèi)的排名往往在20-25名左右。

4,南科大畢業(yè)生的接受度也比較高。從就業(yè)來看,以2022屆為例,在970名本科畢業(yè)生中,70%選擇升學(xué)深造,在境外升學(xué)的300余人中,獲世界排名前50高校錄取的人數(shù)占52%。錄取高校包括:麻省理工學(xué)院、劍橋大學(xué)、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院、新加坡國(guó)立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等。

選擇境內(nèi)升學(xué)者中,85%進(jìn)入“雙一流”高校學(xué)習(xí),清華大學(xué)和北京大學(xué)共錄取了28名南科大學(xué)子,創(chuàng)歷年新高。選擇就業(yè)的學(xué)生,在粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”地區(qū)就業(yè)人數(shù)占比均為七成;華為破紀(jì)錄錄用南科大本碩畢業(yè)生68人,大疆、榮耀也均破校史招錄紀(jì)錄;65%的就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)。

基于上述表現(xiàn),在深圳頗有一些人認(rèn)為,南科大已經(jīng)成功地復(fù)制了香港科大的傳奇,用10年時(shí)間成為國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)。

如是,是否南科大不需要朱清時(shí)式的改革,也能夠創(chuàng)造出港科大那樣的成功?如何看待這個(gè)問題?

由于南科大對(duì)標(biāo)港科大,讓我們看看港科大的情況。在2010年我曾與港科大創(chuàng)校校長(zhǎng)吳家瑋教授深談,他當(dāng)時(shí)被引作深圳籌辦南科大的顧問,話里行間我感覺他其實(shí)也很想做南科大創(chuàng)校校長(zhǎng),不知何故未能實(shí)現(xiàn)。后來在網(wǎng)上曾流傳一份《香港科技大學(xué)迅速崛起的8條經(jīng)驗(yàn)》的文本,與我同吳家瑋所談的內(nèi)容頗相似,讓人懷疑這就是吳家瑋提供的文本:

1,創(chuàng)建科大的自由度大。香港政府撥款之后,沒有連帶任何條件、任何要求、任何框架、任何壓力。

2,創(chuàng)建科大的前瞻性大。歷史包袱,一無所有?拼笫菑牧汩_始,從頭建起,人員是新的,建制是新的,規(guī)章是新的,大家一同起步,大家一視同仁,沒有新舊,沒有差別。這是任何稍有歷史的高校所沒有的。

3,創(chuàng)建科大的模式超脫。美式主導(dǎo),教授治校辦了一所美洲規(guī)格的大學(xué)。

4,創(chuàng)建科大的法規(guī)自擬。量身定制,適時(shí)適人?拼蟮膭(chuàng)立,一切從頭由自己做起。

5,創(chuàng)建科大的團(tuán)隊(duì)精練。老馬識(shí)途,把握方向。創(chuàng)建一所大學(xué),要有精通世界主流大學(xué)的團(tuán)隊(duì)。

6,創(chuàng)建科大的精神貫通。立法透明,執(zhí)法嚴(yán)明。一致公開嚴(yán)明地執(zhí)行法規(guī)。大家多是執(zhí)法守法,鮮有知法犯法的。

7,創(chuàng)建科大的經(jīng)費(fèi)充足。巧婦大米,柴油俱備。香港科大創(chuàng)立在香港經(jīng)濟(jì)的全盛時(shí)期,加上賽馬會(huì)的鼎力支持,經(jīng)費(fèi)充足,無柴米油鹽之慮,而且待遇不菲。

8,創(chuàng)建科大的聲勢(shì)澎湃。萬紫千紅,壓倒群芳。在吸引人才上,主動(dòng)出手,一改昔日香港姜太公釣魚的方式,科大高層遍訪專才,三顧茅廬教授、副教授、助理教授人數(shù)共約450名,來自全球35個(gè)國(guó)家。各級(jí)教授全部擁有博士學(xué)位,其中75%的教授是從北美62所一流研究型學(xué)府取得的博士學(xué)位。

倘若對(duì)照一下南科大的話,港科大8條經(jīng)驗(yàn)中,12346這5條,南科大均不具備;蛘哒f,第1、2兩條最多可以說部分具備。5、7、8三條,南科大是基本具備的。朱清時(shí)校長(zhǎng)固不必言,陳十一、薛其坤兩位校長(zhǎng),均有較高的學(xué)術(shù)地位和政治地位,視野寬闊,對(duì)如何辦大學(xué)有著自己的清晰思路,站位也并不低,有超越深圳、放眼全球的眼光。經(jīng)費(fèi)更不必說,辦大學(xué),深圳最不缺的是錢。

第8條,最為體現(xiàn)朱清時(shí)改革的價(jià)值所在。我認(rèn)為其貢獻(xiàn)至少體現(xiàn)在:

其一,朱清時(shí)改革造就了南科大“國(guó)家唯一高教綜合改革試點(diǎn)!钡牡匚,形成了南科大光環(huán)。這一光環(huán)提升了對(duì)教師和學(xué)生的吸引力。

其二,形成了“創(chuàng)建南科大的聲勢(shì)澎湃”,大學(xué)的品牌知名度在國(guó)內(nèi)和世界上都有極大提高。

其三,南科大相對(duì)國(guó)內(nèi)其它大學(xué)仍有些微的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),改革需要過程,哪怕只有些微殘留,已然形成質(zhì)別。這種機(jī)制優(yōu)勢(shì)加上待遇,構(gòu)成強(qiáng)大人才吸引力。

其四,南科大訂下的招募教師的規(guī)矩,比如名校博士畢業(yè)、海外工作經(jīng)歷及年限,均形成篩選機(jī)制,使南科大近100%的教學(xué)科研崗位擁有名校博士學(xué)位,且來源廣泛,形成高質(zhì)量教師團(tuán)隊(duì)。這一點(diǎn)使南科大在師資力量上不亞于國(guó)內(nèi)一流名校(清北及華五)。朱清時(shí)在任時(shí)已招聘一批優(yōu)秀教師,打下了高水準(zhǔn)基礎(chǔ)。

我們?nèi)皂毤右员嫖龅模沁@一問題:南科大即便沒有改革,仍可以復(fù)制港科大奇跡嗎?因?yàn)檫@不止是南科大的問題,而實(shí)際上是全國(guó)性問題,因?yàn)閲?guó)內(nèi)的諸多名校(特別是排名前50的大學(xué)),在沒有多少大學(xué)改革的前提下,靠大規(guī)模投入吸引優(yōu)秀師資,仍然實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究成果的大幅提升,以及在全球三大排名榜上的躥升。

以清華大學(xué)為例,2022年其經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)362.11億元人民幣(約52億美元),而哈佛大學(xué)也不過是54億美元。從購(gòu)買力平價(jià)來說,其實(shí)已遠(yuǎn)超哈佛。而在QS全球大學(xué)排名中,2023年清華大學(xué)已躍居全球第14位,超過普林斯頓、耶魯、哥大、康奈爾、約翰霍普金斯、東京大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等一眾全球名校。

拋開大學(xué)排名榜的是非不論,畢竟在2022年自然指數(shù)(學(xué)術(shù)成績(jī))排名中,清華大學(xué)也以1460篇論文高居全球第8名。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)更以2753篇論文高居全球第3名。

我更愿意稱之為“人民幣紅利期”。即借助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛,將創(chuàng)造的財(cái)富中大規(guī)模投向大學(xué),吸引在歐美日接受了嚴(yán)格的學(xué)術(shù)訓(xùn)練的華裔及部分非華裔學(xué)者在國(guó)內(nèi)大學(xué)任教及做科研,以此迅速提升科研水平。

當(dāng)然,長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,中國(guó)的大學(xué)系統(tǒng)還需要進(jìn)一步完善,建立一個(gè)有利于科學(xué)發(fā)現(xiàn)和學(xué)術(shù)研究的體制機(jī)制。

而20世紀(jì)上半葉北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)乃至西南聯(lián)大等迅速在全球崛起為亞洲乃至世界一流名校,其在極端困難條件下所創(chuàng)造的傳奇,仍是清北等大學(xué)未能達(dá)到的高峰

       原文標(biāo)題 : 金心異解開“深圳創(chuàng)新密碼”49:南科大“成敗論”

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