◎文 | 江禾◎編輯 | 小木

在當(dāng)前形勢下，作為原材料的鋼鐵和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要性進一步凸顯。今年8月16日，南京市人民代表大會官方發(fā)布其常務(wù)委員會關(guān)于廢止《南京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推進四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整的決定》的決定，中止了其于10年前針對四片區(qū)內(nèi)工業(yè)布局調(diào)整的立法決定，并再次重申了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱作用。‍

十年前，2014年4月，南京以立法的形式對轄區(qū)四個重工業(yè)企業(yè)聚集的區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，要求南鋼、梅鋼、金陵石化等大型工業(yè)企業(yè)均需搬遷。據(jù)經(jīng)濟觀察報報道，在獲悉上述政策變動后，當(dāng)?shù)匾患引堫^鋼鐵企業(yè)人士說，“舒了一口氣，不用再搬了”。2021年，南京市發(fā)布的“十四五”規(guī)劃綱要中也將汽車、鋼鐵、石化新材料、電子信息稱為“四大支柱產(chǎn)業(yè)”。

作為對比，此前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃，則認(rèn)為金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是“國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”。同樣的重視和轉(zhuǎn)變也出現(xiàn)在山東。今年上半年，山東省政府辦公廳公布了《實施先進制造業(yè)“2023突破提升年”工作方案》，其中提出，修訂石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，爭取更多重大石化項目列入國家規(guī)劃布局，加快打造世界級高端化工產(chǎn)業(yè)基地，年底前高端化工營業(yè)收入占比超過50%。

而此前，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大的問題一直被詬病不已。青記在《山東最擅長制造什么？》中分析表示，從山東規(guī)上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量看，山東制造呈現(xiàn)鮮明的重工業(yè)屬性、農(nóng)產(chǎn)品屬性，優(yōu)勢產(chǎn)品多集中在石化、鋼鐵等重工業(yè)領(lǐng)域以及原鹽、啤酒等食品制造領(lǐng)域。過去五年，在山東新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略下，紡織、水泥、印刷等低端、高污染高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量在逐步下降，化工領(lǐng)域相關(guān)工業(yè)品產(chǎn)量還在穩(wěn)步上升，同時集成電路、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)布局處于發(fā)展初期階段，距離成為上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群尚需時日。

這里面需要特別注意的一個誤區(qū)是，新舊動能轉(zhuǎn)換并不是要限制鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，而是要提高這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚度和精細(xì)度。尤其是和廣東、江蘇等工業(yè)強省對比，山東省營收規(guī)模前五的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括營收規(guī)模最高的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度并不高，基本在萬億級左右。而廣東和江蘇營收規(guī)模最高的產(chǎn)業(yè)計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)規(guī)模分別達到了4.6萬億和2.2萬億。

同時，江蘇的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)規(guī)模也分別達到了1.2萬億和1.1萬億，跟山東同類產(chǎn)業(yè)相比并不遜色。通過與廣東、江蘇、浙江對比的主要工業(yè)品產(chǎn)量分析，更能進一步發(fā)現(xiàn)山東工業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢和不足。

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根據(jù)2022中國統(tǒng)計年鑒列出的36類主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：廣東產(chǎn)量居首位的產(chǎn)品有汽車、轎車、冰箱、空調(diào)、手機、電腦、電視、成品糖、乙烯等，多集中于汽車制造、電子產(chǎn)品制造領(lǐng)域。江蘇產(chǎn)量居首位的產(chǎn)品有生鐵、粗鋼、鋼材、洗衣機、集成電路等，多集中于鋼鐵、集成電路領(lǐng)域。

山東產(chǎn)量居首位的產(chǎn)品有原鹽、啤酒、紙制品、焦炭、燒堿、硫酸、大中型拖拉機等，多集中于石化、機械制造等重工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。

浙江產(chǎn)量居首位的產(chǎn)品有布、化學(xué)纖維、金屬切削機床等，多集中于紡織等輕工業(yè)領(lǐng)域。從四省主要工業(yè)產(chǎn)品占全國比重來看，廣東電視（53%）、手機（40.3%）、空調(diào)（30.8%）占比最高。

江蘇省集成電路（33%）、洗衣機（29.1%）、化學(xué)纖維（24.2%）占比最高。

并且，廣東、江蘇占全國比重TOP10的工業(yè)產(chǎn)品，其占比都超過了10%，顯示出兩省雄厚的工業(yè)實力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡。山東大中型拖拉機（47%）、燒堿（26.8%）、原鹽（20.2%）占比最高。

浙江化學(xué)纖維（47.8%）、金屬切削機床（28.4%）、布（24.6%）占比最高。

工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量全國領(lǐng)先，背后是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)強大的生產(chǎn)制造能力。比如廣東省，擁有華為、vivo、OPPO、中興等手機企業(yè)，美的、格力、TCL、海信家電等家電企業(yè)，東風(fēng)汽車、比亞迪、廣汽豐田、廣汽本田等汽車企業(yè)。江蘇省集成電路制造，擁有長電科技、中芯集成、太極實業(yè)、永鼎股份、國電南瑞、華潤微、芯朋微、敏芯股份等70余家上市公司，集成電路實力突出。

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工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量還反映著各省的產(chǎn)業(yè)集聚程度。根據(jù)四省2022年統(tǒng)計年鑒，廣東營收規(guī)模前五位產(chǎn)業(yè)為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（46395.14億元），電氣機械和器材制造業(yè)（19904.06億元），汽車制造業(yè)（9646.22億元），金屬制品業(yè)（8598.9億元），電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（8392.28億元）。

江蘇營收前五位產(chǎn)業(yè)為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（22158.7億元），電氣機械和器材制造業(yè)（17522.52億元），黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（12855.16億元），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（11040.12億元），通用設(shè)備制造業(yè)（10177.67億元）。山東營收前五位產(chǎn)業(yè)為石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（11979.54億元），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（11813.64億元），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（8305.09億元），農(nóng)副食品加工業(yè)（8014.4億元），有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（7076.26億元）。

浙江營收前五位產(chǎn)業(yè)為電氣機械和器材制造業(yè)（11258.76億元），計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（8676.93億元），通用設(shè)備制造業(yè)（7466.2億元），化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（7428.32億元），汽車制造業(yè)（6372.44億元）。

可以發(fā)現(xiàn)，山東省營收規(guī)模前五的產(chǎn)業(yè)，均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，營收規(guī)模最高的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)以及化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度并不高，在萬億級左右。

而廣東、江蘇、浙江，營收規(guī)模前五位的產(chǎn)業(yè)，包括計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。其中，廣東、江蘇兩省營收規(guī)模最高的產(chǎn)業(yè)，均為計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到了46395.14億元、22158.7億元，優(yōu)勢十分突出。

廣東、江蘇、浙江三省電氣機械和器材制造業(yè)都比較強勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達到19904.06億元、17522.52億元、11258.76億元。相比于新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)附加值不高、對上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、整合作用不強。

盡管山東石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在全國具有優(yōu)勢，但受限于產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)鏈縱深不夠等短板，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小、產(chǎn)業(yè)利潤不高。比如山東的鋁業(yè)，三大民營鋁企業(yè)魏橋、信發(fā)、南山，占著中國鋁業(yè)的半壁江山。這些企業(yè)技術(shù)設(shè)備先進，但最大的問題是產(chǎn)業(yè)鏈條短，氧化鋁、電解鋁都在上游，產(chǎn)業(yè)鏈條難以進一步延伸。

從規(guī)上工業(yè)增加值增速來看，2021年廣東、江蘇、山東、浙江增速分別為9%、13%、9.6%、12.9%，山東工業(yè)增速不靠前。從規(guī)上工業(yè)利潤來看，廣東、江蘇、山東、浙江分別為11278.35億元、9586.47億元、5394.75億元、7019.47億元，山東在四省中墊底，甚至不足廣東的一半。

從規(guī)上工業(yè)利潤率來看，廣東、江蘇、山東、浙江分別為6.49%、6.23%、5.2%、7%，山東同樣是最低的。2023年，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略“五年取得突破”的關(guān)鍵一年，但山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)全面爆發(fā)仍然需要同時發(fā)力。

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去年9月2日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對山東的具體支持措施主要體現(xiàn)在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等層面，尤其是對于新興產(chǎn)業(yè)培育方面，前兩條分別是全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

意見特別提出，培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升標(biāo)識解析體系層次和應(yīng)用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式。

就在8月31日，山東高規(guī)格召開全省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議。山東省委書記指出，數(shù)字經(jīng)濟是山東實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的嶄新賽道、關(guān)鍵增量和戰(zhàn)略支撐，是贏得新一輪發(fā)展競爭的歷史性機遇。抓住這個機遇，才能贏得優(yōu)勢、贏得未來。

4個月前，山東頂格召開數(shù)字強省建設(shè)工作推進會，“把數(shù)字強省建設(shè)作為‘一把手’工程，主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人責(zé)任”成為會議“強音”。從中不難看出，山東正在以更大的力度推動數(shù)字經(jīng)濟加速一躍。積極的一面是，山東目前國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)均居全國首位，可以說數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)扎實。

對于山東來說，最為迫切的應(yīng)該是，圍繞山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造步伐。作為我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，山東在很長一段時間內(nèi)仍將維持化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的局面，但通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可以實現(xiàn)管理更高效、能耗更低、畝均產(chǎn)出更高等，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能邁向高端化、綠色化、集約化的高質(zhì)量發(fā)展之路，同時在這個過程中又能培育一大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和集成電路、智能傳感器、工業(yè)軟件、云計算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，真正將國家賦予山東的綠色低碳轉(zhuǎn)型落到實處。相關(guān)閱讀：‍‍‍山東最擅長制造什么？

       原文標(biāo)題 : 山東走出新舊動能轉(zhuǎn)換誤區(qū)