◎文 | 江禾◎編輯 | 小木

對煙臺而言，2024年是一個關(guān)鍵節(jié)點。

躋身GDP萬億俱樂部已是大概率事件，同時，煙臺的地鐵夢和高鐵建設也接連傳來好消息。繼萊榮高鐵通車后，濰煙高鐵計劃于2024年6月通車。屆時，濰煙高鐵將與萊榮高鐵“牽手”，招遠、萊州將結(jié)束無客運列車的歷史，煙臺將真正邁入“高鐵時代”。高鐵之外，煙臺的“地鐵夢”也很有可能迎來關(guān)鍵突破。

據(jù)煙臺市自然規(guī)劃局公示，目前煙臺在建的多個大型交通工程，都為軌道交通開展預埋預留。而煙臺2022年底也發(fā)文指出，實施“軌道上的煙臺”專項行動，力爭軌道交通1號線、3號線一期工程啟動建設。為何煙臺如此迫切發(fā)力高鐵、地鐵等交通設施建設呢？這恰恰跟支撐煙臺GDP破萬億、未來持續(xù)增長的動力源有關(guān)。

1

在中國現(xiàn)有的城市序列中，除了直轄市、省會城市、計劃單列市等行政資源、人才資源、科技資源、金融資源等發(fā)展要素集中的城市，一座普通地級市要想沖擊萬億GDP，最重要的殺手锏就是制造業(yè)。目前，24座萬億GDP城市中，6座地級市蘇州、無錫、佛山、泉州、南通、東莞，2022年工業(yè)增加值占GDP比重都超過或接近40%，其中佛山、東莞、泉州占比超過了50%。

另外兩座“準萬億GDP城市”常州和煙臺，常州制造業(yè)增加值占GDP比重達43.1%，居江蘇省第一；煙臺工業(yè)增加值占GDP比重為36.58%。對比之下，煙臺工業(yè)增加值占GDP比重是最低的。這枚硬幣的另一面是，煙臺的服務業(yè)增加值，占GDP比重已經(jīng)過半。而服務業(yè)的發(fā)展與城市承載力、城市能級息息相關(guān)，需要完善的交通設施、較高的人口密度支撐。

因此，具有完善的交通、商業(yè)配套、人口集中的中心城區(qū)，服務業(yè)發(fā)展較快。煙臺縣域經(jīng)濟發(fā)達，經(jīng)濟中心長期在縣域，中心城區(qū)經(jīng)濟偏弱、人口不足300萬。與此同時，煙臺高鐵、地鐵等交通短板一直比較突出，又進一步限制了煙臺中心城區(qū)人流、物流的集聚，影響了煙臺商業(yè)、旅游業(yè)等服務業(yè)發(fā)展。

再往深層次看，交通的短板還影響了煙臺商務辦公、研發(fā)創(chuàng)新等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的招引培育，導致煙臺現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是與制造業(yè)結(jié)合密切的科技信息服務等產(chǎn)業(yè)競爭力不強，服務業(yè)“大而不強”。一個例證是，煙臺服務業(yè)大企業(yè)十分匱乏。根據(jù)2023中國服務業(yè)500強企業(yè)，煙臺僅有瑞康醫(yī)藥集團股份有限公司1家入選，遠低于青島（13家）。據(jù)2022煙臺市統(tǒng)計年鑒，2021年，煙臺規(guī)上服務業(yè)總營收僅有806.57億元，不足青島（3803.38億元）的1/4。

營收最高的是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（388.48億元），其余行業(yè)體量都偏低，僅有租賃和商務服務業(yè)（136.73億元）和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)（129.25億元）過百億。煙臺也意識到自身服務業(yè)競爭力不足的問題，接連出臺多項政策支持服務業(yè)發(fā)展。比如，煙臺今年出臺《2023年煙臺市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐生產(chǎn)總值過萬億元工作方案》，指出“力爭2023年服務業(yè)增加值占GDP比重達到51%”的目標，并對批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)等14個行業(yè)全年增加值及增速、限上規(guī)上升規(guī)納統(tǒng)等提出預期性目標任務。

高鐵、地鐵的建設，對城市經(jīng)濟的帶動作用巨大，最直接體現(xiàn)在對人流、物流的匯聚，以及對旅游業(yè)的拉動方面。由此來看，GDP破萬億之際，煙臺接連開通萊榮高鐵、濰煙高鐵，并規(guī)劃地鐵建設，意義深遠，將進一步加強膠東半島城市交流聯(lián)動，加速煙臺人流、物流集聚，推動煙臺服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2

當然，制造業(yè)依然在煙臺沖擊萬億GDP路上扮演不可替代的角色。尤其是近年來，煙臺在工業(yè)、投資方面表現(xiàn)亮眼，大項目不斷。2022年，煙臺規(guī)上工業(yè)增加值增速達到10.8%，位列全省第一；規(guī)上工業(yè)利潤總額674.1億元，居全省第一；入選省級重點項目164個、總投資5852.9億元 ，居全省第一……而且，從營收規(guī)模占比看，煙臺的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與山東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)契合度更高。

2022年，煙臺6個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過千億，分別為有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)2038.1億元、綠色石化產(chǎn)業(yè)1730.4億元、高端裝備產(chǎn)業(yè)1198億元、電子信息產(chǎn)業(yè)1125.9億元、汽車產(chǎn)業(yè)1027.3億元、食品精深加工產(chǎn)業(yè)1003.7億元。

這種工業(yè)強勢的背后，是一批龍頭企業(yè)項目支撐。尤其在石化產(chǎn)業(yè)領域，煙臺擁有萬華化學、裕龍石化兩大龍頭企業(yè)，正加快建設煙臺化工產(chǎn)業(yè)園、裕龍石化產(chǎn)業(yè)園、萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園三大千億級園區(qū)。萬華化學總部位于煙臺，從其三大業(yè)務板塊產(chǎn)能布局看，萬華化學主要產(chǎn)能集中在煙臺。

比如石化業(yè)務板塊，萬華化學世界級規(guī)模PO/AE一體化裝置和大乙烯裝置，以及100萬噸/年乙烯及75萬噸/年丙烷脫氫裝置，都位于煙臺。此外，萬華化學正在煙臺建設120萬噸/年二期乙烯項目。值得一提的是，萬華化學煙臺項目產(chǎn)能利用率都很高。據(jù)萬華化學2022年報，煙臺工業(yè)園PO/AE一體化裝置設計產(chǎn)能203萬噸/年，產(chǎn)能利用率達到100%；煙臺工業(yè)園聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈一體化-乙烯項目設計產(chǎn)能345萬噸/年，產(chǎn)能利用率91%。

4000萬噸/年裕龍島煉化一體化項目，是煙臺另一個龍頭石化產(chǎn)業(yè)項目。該項目是山東省產(chǎn)業(yè)蝶變升級推動高質(zhì)量發(fā)展的重大工程，總投資達到4000億元，一期擬建設2000萬噸/年原油加工能力和300萬噸/年乙烯裝置。

最新消息顯示，裕龍島煉化一體化項目，或?qū)⒁�入全球最大的石油公司之一沙特阿美的�?zhàn)略投資。10月11日，沙特阿美與南山集團有限公司、山東能源集團有限公司和山東裕龍石化有限公司簽署諒解備忘錄，根據(jù)協(xié)議，沙特阿美將向山東裕龍?zhí)峁┰�油及其他潛在原料。汽車制造業(yè)方面，上汽通用東岳基地于2003年落戶煙臺，是山東省早先引進的整車項目。上汽通用東岳基地落戶煙臺，帶動了山東省106家一級供應商共同發(fā)展，大大促進了煙臺汽車零部件產(chǎn)業(yè)等細分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2021年，煙臺汽車制造業(yè)營收900.6億元，其中汽車零部件營收便達到497.1億元，占比過半。濰柴、比亞迪已聯(lián)手在煙臺落地濰柴（煙臺）新能源動力產(chǎn)業(yè)園，項目投資560億元，將打造貫穿新能源商用車動力電池、電機、電控、電驅(qū)總成全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)制造基地。“家里有礦”，是煙臺工業(yè)的另一大優(yōu)勢。煙臺地處世界第三大黃金成礦帶，三山島、焦家、玲瓏三個千噸級金礦田，黃金儲量總計達到4559.98噸，占全國比重近三成。隨著全球金價飆升，煙臺貴金屬產(chǎn)業(yè)也迎來狂飆。

2022年，煙臺規(guī)上有色金屬礦采選業(yè)增加值增長139.8%、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值增長27.3%，增速高居規(guī)上工業(yè)前二。與此同時，煙臺全年黃金產(chǎn)量達到135.76噸，占全國比重超過1/4，煙臺黃金產(chǎn)量連續(xù)47年保持全國第一。

3 

將時間拉長到過去五年，煙臺工業(yè)也曾經(jīng)歷“至暗時刻”。新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略下，煙臺自2018年以來累計關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)6000多家，關(guān)閉評級評價差的化工生產(chǎn)企業(yè)279家，化工生產(chǎn)企業(yè)由800多家減少到394家。

企業(yè)大量關(guān)停，直接導致煙臺工業(yè)放緩。2017年，煙臺規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入13870.24億元，2018年下降至9549.99億元，一年減少4320億元。另一支柱產(chǎn)業(yè)有色及貴金屬產(chǎn)業(yè)，則受安全事故整頓的影響，出現(xiàn)過下滑。2021年2月，煙臺發(fā)文對達不到安全生產(chǎn)標準的“小散亂”礦山予以關(guān)停，并引導礦山企業(yè)重組、兼并、聯(lián)合。

這一被稱為“史上最嚴的非煤礦山清理整頓行動”，給煙臺貴金屬產(chǎn)業(yè)帶來了巨大沖擊。2021年，煙臺采礦業(yè)增加值下降43.1%、有色金屬礦采選業(yè)增加值下降43.3%、采礦業(yè)利潤下降122%。

4

 化工產(chǎn)業(yè)強、原材料稟賦突出，某種程度看，煙臺工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，是山東工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變的一個縮影。

過去十年，煙臺單位GDP能耗累計下降34.9%，被國務院授予工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市。并且，煙臺還培育出清潔能源這一新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“四個第一”：發(fā)出了山東第一度核電、第一度海上風電，形成了山東第一的清潔能源裝機容量，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市，煙臺成為全省、全國能源轉(zhuǎn)型樹立了樣本。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，煙臺密集落地了一批能源央企項目。2021年12月，國家電投核能總部基地在煙臺揭牌，成為落戶煙臺的首個央企總部項目。2022年12月，煙臺連續(xù)舉辦重點項目集中簽約活動，簽下中廣核5GW異質(zhì)節(jié)電池、國電投百兆瓦壓縮空氣儲能儲氣系統(tǒng)、航天科工科技成果轉(zhuǎn)化中心等一批央企項目。在抓項目落地方面，煙臺細化工作指標、壓實任務，保證項目落地落實。構(gòu)建起招引重大項目快速拍板決策機制，圍繞在談項目抓簽約、簽約項目抓注冊、注冊項目抓落地，進一步強化重大項目市級統(tǒng)籌；

堅持“一把手”推進，對重點招商項目實行掛圖作戰(zhàn)、“藍黃紅”督戰(zhàn)，2022年底，6個山東省考核書記市長項目，全部簽約落地……今年4月，煙臺獲得全省重點項目考核第一名，成為首個連續(xù)兩年全省第一的城市；6月，煙臺再獲得全省“固定資產(chǎn)投資運行及結(jié)構(gòu)優(yōu)化和省級重點項目實施推進”綜合評比第一名。

5‍

跨入GDP萬億后，煙臺在保持自身制造業(yè)優(yōu)勢基礎上，必須要進一步提升服務業(yè)競爭力，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的融合。這既是提高相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的現(xiàn)實需要，也是煙臺在服務業(yè)領域缺少優(yōu)質(zhì)市場主體的原因所在。

對于煙臺來說，除了自身的努力，可以借勢青島的城市能級和開放平臺，補足科創(chuàng)金融、研發(fā)創(chuàng)新等方面的短板。相比于煙臺，青島國際化都市的影響力可以為更高層次的創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)和金融資本提供一個更好的平臺。一個值得注意的細節(jié)是，2021年11月12日，履新煙臺市長剛半年的市長鄭德雁帶隊到青島考察調(diào)研，沒有對接任何政府部門，也沒有去任何一家青島企業(yè)，走訪的都是主要是在青島的金融機構(gòu)中國進出口銀行、中國海洋大學和省屬國企山東港口集團。青島高校的很多科技成果，都在煙臺企業(yè)成長中扮演著重要角色。青島科技大學和萬華的合作就是其中的典型。

1998年，依托學校國家科技進步二等獎“ECSS工程化學模擬系統(tǒng)”，青島科技大學與萬華集團聯(lián)合攻克“MDI制造核心技術(shù)”，突破國外技術(shù)封鎖，使我國成為世界上第四個擁有此項技術(shù)的國家。相關(guān)技術(shù)先后獲得國家科技進步二等獎（1999）、一等獎（2007），奠定了我國MDI技術(shù)與產(chǎn)量的國際領先地位。2019年，青島科技大學與萬華集團簽署7000萬元全面合作框架協(xié)議并共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，為萬華集團提供持續(xù)技術(shù)服務。中科院海洋所和中國海洋大學在海水養(yǎng)殖方面也和煙臺的東方海洋有著很深的合作。

從中不難看出，煙臺和青島高校、科研機構(gòu)之間緊密的聯(lián)系。煙臺和青島，兩座城市的確到了需要融合發(fā)展的新階段，兩座城市都應該主動行動起來，互相借力提高自身在全國城市發(fā)展中的地位，讓膠東經(jīng)濟圈成為可以比肩蘇錫常的重要增長極。相關(guān)閱讀：沖刺萬億關(guān)鍵節(jié)點，煙臺獲山東重磅支持

       原文標題 : 萬億GDP和地鐵夢，煙臺兩個都要