◎文 | 江禾 ◎編輯 | 小木

天津的下滑勢頭仍然沒有放緩跡象。

2023年，天津完成GDP總量16737.3億元，同比增長4.3%，落后全國0.9個百分點。

GDP增量方面，天津僅有605.14億元。身后的寧波和青島，增量分別達到了736.5億元、792.02億元，與天津的差距進一步縮小。

實際上，過去十年間，天津GDP已經(jīng)接連被武漢、成都、杭州、南京超過，排名由全國第7跌落至第11，下滑4個位次。

如今，面對寧波和青島咄咄逼人的追勢，天津再次面臨被趕超的窘境。

深入分析天津這些年的增長困境，單純靠投資驅(qū)動GDP模式難以為繼是一個視角。

這其中的標志性事件是，2015年濱海新區(qū)大爆炸后，全市�；�品企業(yè)的整治和化工項目審批更趨嚴格，一方面對以傳統(tǒng)重工業(yè)與輕工業(yè)為主的天津造成了直接影響，另一方面則是債務違約由此引發(fā)了連鎖反應，全市國企債務壓力陡增，加上全市一般預算收入增速下降，導致了投資更加趨緊。

這幾年，國家重拳化解地方債務，天津的投資更是“雪上加霜”。

2023年底，國務院發(fā)文，點名天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等12個債務大省，除基本民生工程外， 2024年不得出現(xiàn)新開工項目，如地方高速公路、不涉及增建跑道的民用運輸機場改擴建、城市軌道交通、樓堂館所等均屬于“不得新建”范圍。

此外，通知還要求，被點名的地方政府壓縮投資完成率超過50%項目的投資規(guī)模。

2024年，天津仍然“壓力山大”。

那么，天津的轉(zhuǎn)機在哪里？天津還能重回昔日輝煌嗎？

天津的衰落之路，對于投資持續(xù)低迷的青島，將帶來哪些警示？

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具體來看天津2023年的主要經(jīng)濟指標——

固定資產(chǎn)投資下降16.4%，降幅比前三季度收窄4.4個百分點，低于全國19.4個百分點；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.7%，低于全國0.9個百分點；

社會消費品零售總額增長7%，低于全國0.2個百分點；

進出口總值8004.7億元，下降3.4%，低于全國3.6個百分點。

可以發(fā)現(xiàn)，天津投資增速下降最為明顯，并且，這已經(jīng)是天津投資增速繼2022年下降9.9%之后，連續(xù)第二年降幅達到了二位數(shù)。

那么，投資對天津的影響有多大呢？

這要從天津的增長模式說起。

作為四座直轄市之一，天津與北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市相比，一直沒有非常亮眼的本土企業(yè)。

而坐擁京津冀協(xié)同戰(zhàn)略、濱海新區(qū)、自貿(mào)港等重磅利好政策，天津在招商引資方面優(yōu)勢突出，曾一度成為企業(yè)投資的首選地，落戶了大批央企、世界500強的重量級項目。

比如，法國空客公司在天津投資建設(shè)的天津空中客車A320系列飛機亞洲總裝線，是空客公司在歐洲以外的首條民用飛機總裝線。

2023年9月，空客再加碼布局天津，在天津開工建設(shè)第二條A320總裝線。

三星也將天津作為項目投資主陣地，已在天津投資建設(shè)MLCC生產(chǎn)基地、OLED顯示屏生產(chǎn)線、小型電池海外生產(chǎn)基地SDI等項目。

投資拉動下，天津一度成為全國經(jīng)濟增長最快的城市。

2007年到2011年，天津投資增速每年保持在20%以上，遠超全國平均，同時期，天津GDP增速多年保持在15%以上，高居全國首位。

隨著全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，城市發(fā)展路徑由單一依靠投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。過于依靠投資驅(qū)動的天津，陷入發(fā)展困境。

數(shù)據(jù)顯示，天津的投資增速自2017年驟降至0.5%后便陷入低迷，2018年下降5.6%，2019年迎來短暫的“反彈”，但從2020年起便一直“跌跌不休”，四年間增速分別為3%、4.8%、-9.9%、-16.4%。

綜合近十年數(shù)據(jù)，天津投資增速和GDP增速的走勢也基本一致。

2

投資之外，天津工業(yè)、財政收入、人口、大企業(yè)等方面，都出現(xiàn)了問題。

2023年、2022年，天津規(guī)上工業(yè)增加值增速分別為3.7%、-1%，低于全國0.9個百分點、4.6個百分點。

再將時間拉長到過去十年看，天津工業(yè)放緩的苗頭早有顯現(xiàn)。

這其中，一個繞不過的客觀原因，是第四次全國經(jīng)濟普查的核減。

依據(jù)普查結(jié)果，2020年初天津?qū)?018年地區(qū)生產(chǎn)總值進行了修訂，天津市GDP總量從18809.64億元大幅壓減至13362.92億元，縮水了5446.72億，降幅高達28.96%。

在5446.72億的縮減額度中，工業(yè)貢獻最大。

天津市統(tǒng)計局未明確公布同期工業(yè)生產(chǎn)總值修訂后的結(jié)果，但根據(jù)天津市統(tǒng)計年鑒顯示，2019年天津工業(yè)生產(chǎn)總值僅剩4394.27億元，回到了2010年的水平，而根據(jù)天津四普之前公布的數(shù)據(jù)，2018年工業(yè)生產(chǎn)總值為6962.71億元。

財政收入方面，2023年，天津一般公共預算收入2027.3億元，增長9.8%。

再往前看，天津一般公共預算收入曾在2016年達到2723.5億元，之后便呈下降態(tài)勢。

人口方面，天津常住人口同樣在2016年達到頂峰，為1443萬人，至2022年末，常住人口1363萬人，較2016年減少了80萬人。

大企業(yè)方面，根據(jù)2023中國500強企業(yè)榜單，天津有6家企業(yè)上榜，分別是天津榮程祥泰投資控股有限公司（240位）、云賬戶技術(shù)（天津）有限公司（257位）、天津泰達投資控股有限公司（295位）、天津友發(fā)鋼管集團股份有限公司（342位）、渤海銀行股份有限公司（351位）、天津渤�；�工集團有限責任公司（409位）。

從排名看，6家企業(yè)大多都位于榜單后半段，天津榮程祥泰投資控股有限公司、云賬戶技術(shù)（天津）有限公司2家企業(yè)排位上升，其余4家企業(yè)排位下滑。

2023世界500強企業(yè)榜單，天津沒有企業(yè)上榜。

而此前，天津物產(chǎn)集團曾在2012至2018年連續(xù)七年入圍世界500強。在2018年世界500強榜單中，天津物產(chǎn)集團以665.77億美元的營收，位列第132位。但從2019年起，天津物產(chǎn)集團便落榜世界500強榜，天津失去了唯一一家世界500強企業(yè)。

3

從時間來看，天津陷入衰退的時間似乎都指向了2016年到2017年。

這段時間，天津發(fā)生了什么呢？

其中的標志性事件是，2015年8月12日發(fā)生的天津濱海新區(qū)大爆炸事故。

當時，國家發(fā)改委學術(shù)委員會秘書長張燕生接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時表示，天津港作為中國北方的國際航運中心，出現(xiàn)了這樣大的問題，不僅直接損失巨大，間接損失也是巨大的，甚至可能會在一定程度上影響今后全球資本對天津的投資選擇。

事后來看，這起發(fā)生在天津港瑞海公司危險品倉庫的爆炸事故造成的影響有兩個層面。

一是由此導致的天津全市�；�品企業(yè)的整治，加上京津冀周邊環(huán)保整治，天津傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)受到限制。

比如，在2017年3月原環(huán)保部下發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中，要求重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度，其中很多內(nèi)容直指天津，包括要求天津在當年6月底前完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放，7月底前天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募�港煤炭�?月底前對所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放物限值等等。

種種因素下，天津大力度整治“散亂污”企業(yè)，關(guān)閉了2.1萬家“散亂污”企業(yè)、100多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鋼鐵產(chǎn)能大幅下降，影響了天津工業(yè)發(fā)展。

這一點跟山東和青島也很像。

二是由此造成了多個國企違約，進而引發(fā)連鎖債務危機。

21世紀經(jīng)濟報道曾從債市的視角分析，以2015年濱海新區(qū)大爆炸為轉(zhuǎn)折點，瑞海國際物流打響了天津風險事件的第一炮，隨后泰亨氣體、天津市政開發(fā)接連違約，直到渤海鋼鐵成為第一家天津債務違約的地方國企，民企風險轉(zhuǎn)向國企風險。2019年天物集團、2020年天房集團相繼違約更是極大挫傷投資者信心，區(qū)域風險上升、區(qū)域融資難度大增。

風險事件頻發(fā)背后是天津此前以重大投資驅(qū)動的發(fā)展模式受阻。在前期天津以投資驅(qū)動GDP的模式下，不少天津國企在行業(yè)景氣度高時瘋狂負債擴產(chǎn)，后續(xù)景氣反轉(zhuǎn)后經(jīng)營跟不上負債，于是風險爆發(fā)債務泡沫破滅違約頻現(xiàn)。違約后銀行放貸更為謹慎，天津區(qū)域融資也受到影響。

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為什么天津國企的債務危機會對全市經(jīng)濟產(chǎn)生如此大的影響呢？

這是因為，天津是一個國企占主導的城市，國企涉及面廣泛，涵蓋重化工業(yè)、制造業(yè)、輕工、醫(yī)藥、交通、高科技、金融等領(lǐng)域。

尤其在工業(yè)領(lǐng)域，天津國企保持著絕對控制力。2021年，天津規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.2%，其中國有企業(yè)增加值同比增長12%，民營企業(yè)同比增長7.3%，外商及港澳臺商企業(yè)同比增長6.5%，國企為天津工業(yè)發(fā)展的主力。

A股上市企業(yè)中，天津有一半以上都是國有企業(yè)，高于全國的三成，更高于東北（四成）。

在天津國企發(fā)展的鼎盛時期，天津國企資產(chǎn)規(guī)模、主營業(yè)務收入高居全國第二、第三位。2012年中國企業(yè)500強榜單中，15家天津國企上榜，在全國大城市中排第二位。

國企的強勢，是天津經(jīng)濟發(fā)展的“雙刃劍”。一旦國企債務壓力陡增，也會影響到天津經(jīng)濟的方方面面。

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那么，天津經(jīng)濟究竟如何才能走出低谷呢？

在數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迅速發(fā)展的過去十年，不少城市將新興產(chǎn)業(yè)培育作為重中之重，借助新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)換道超車。

比如蘇州將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為面向未來的“一號產(chǎn)業(yè)”，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億級；無錫依托集成電路封裝環(huán)節(jié)優(yōu)勢，進一步做大集成電路產(chǎn)業(yè)，2022年無錫集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，位居全國第二。

反觀天津，并未抓住互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展機遇，培育出具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

2024天津政府工作報告也指出，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠，新動能“底盤”仍較小，民營經(jīng)濟活力尚待增強，營商環(huán)境對標先進還有差距。

也就是說，天津經(jīng)濟的失速，有濱海新區(qū)大爆炸的影響，也有外部大環(huán)境和整個經(jīng)濟發(fā)展周期的影響，但根本還是自身新經(jīng)濟企業(yè)成長性不足。

天津也意識到這一根本問題，正積極培育一批獨角獸企業(yè)，發(fā)力新經(jīng)濟。

例如，天津與北京共建濱海—中關(guān)村科技園，充分鏈接京津冀科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建了類中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，讓北京來的企業(yè)在天津也能享受到在北京中關(guān)村一樣的創(chuàng)新氛圍和企業(yè)服務。

根據(jù)天津出臺的《天津市支持重點平臺服務京津冀協(xié)同發(fā)展政策措施》等政策，大大降低了京企員工落戶、購房、子女教育、就醫(yī)的門檻和限制，為京企到天津發(fā)展解決了后顧之憂。目前，濱海—中關(guān)村科技園累計注冊企業(yè)4990家。

新經(jīng)濟培育方面，根據(jù)新經(jīng)濟智庫長城戰(zhàn)略咨詢發(fā)布的《中國獨角獸企業(yè)研究報告2023》，天津擁有8家獨角獸企業(yè)，分別是滴滴貨運、高濟醫(yī)療、所托瑞安、瑞派寵物、花生好車、禧云國際、旅悅集團、獅橋，獨角獸企業(yè)數(shù)量位列全國第7位，較為靠前。

其中，花生好車是一家為用戶提供“先用后買，終身服務”的汽車新零售平臺。

所托瑞安專注于商用車安全駕駛硬件和數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品的研發(fā)、應用和推廣，致力成為中國智能駕駛安全的普及者。

值得一提的是，此前曾入選《中國獨角獸企業(yè)研究報告2021》獨角獸名單的海光信息，已于2022年8月12日登陸科創(chuàng)板。

海光信息專注于高端處理器的研發(fā)、設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新，是半導體產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者。從2014年成立，海光信息在8年間成功上市，顯示出其高成長性、技術(shù)創(chuàng)新水平和資本吸引力。

截至今年2月20日，海光信息市值已達到1915.02億元，市值在國產(chǎn)軟件概念股排名第二，是天津市值最高的上市公司。

此外，天津優(yōu)越的高校資源將成為其發(fā)展新經(jīng)濟的一大著力點。

截止目前，天津擁有6所“雙一流”高校，包括南開大學、天津大學、天津醫(yī)科大學、天津工業(yè)大學、天津中醫(yī)藥大學、河北工業(yè)大學，這將成為天津科技創(chuàng)新的策源地，使高�？苿�(chuàng)資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，實現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈融合、協(xié)同創(chuàng)新，加速天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新經(jīng)濟發(fā)展。

       原文標題 : 連續(xù)被4座城市反超，天津一路下滑的警示