國家油氣管網(wǎng)公司被列入2019年的國家計劃，有望今年上半年面世。

文/ 嚴凱

備受關(guān)注的國家油氣管網(wǎng)公司重組工作有了新進展。

據(jù)《經(jīng)濟參考報》1月25日報道，國家油氣管網(wǎng)公司被列入2019年的國家計劃，國家發(fā)改委已開會通過組建方案，方案上報至國家層面等待批復(fù)，有望今年上半年面世。

若按照“三桶油”各自運營的管道資產(chǎn)進行評估，新組建的國家管網(wǎng)公司的估值預(yù)計在3000億至5000億元。

從去年開始，作為油氣改革中的重要組成部分，對油氣管網(wǎng)的分拆重組開始加速。

2018年初以來，中石油開始低調(diào)地將旗下涉及油氣管道業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司從北京的不同辦公地點搬至恒毅大廈。

據(jù)界面報道，僅過去兩個多月，有大約十家中石油下屬子公司搬至這里。恒毅大廈被認為是國家油氣管網(wǎng)公司的“大本營”。

這棟兩年前完工的寫字樓擁有500個車位，每個車位上方如今都掛著一個白色牌子，上面寫著“中油管道專用車位”、“國際管道專用車位”、“工程服務(wù)專用車位”等字樣。

恒毅大廈物業(yè)人員稱，整棟大樓已被中石油租下，目前已入駐過半，其中中石油管道公司在最頂層辦公，剩余樓層也將在春節(jié)過后會陸續(xù)被入駐。

來自中石油的消息稱，中石油將旗下油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)子公司集中至恒毅大廈，是為國家管網(wǎng)公司的成立進行前期準備工作。

事實上，去年年中，有關(guān)國家管網(wǎng)公司即將成立的消息開始流傳。

彭博社曾在6月報道，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)計劃。新組建管道公司臨時命名為中國管道公司。

新公司的組建將分三步走。

第一步，中石油、中石化及中海油把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例，新公司估值約3000億至5000億元。

第二步，獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴建管網(wǎng)；最后，新管網(wǎng)公司尋求上市。

「角馬能源」曾于去年11月28日報道《拆分油氣管網(wǎng)倒計時，重組方案或于12月公布》。當(dāng)時，消息人士透露的時間表是去年12月。

但國家管道公司重組方案最終并未在去年年底公布，原因或許與中國去年天然氣供應(yīng)充足，未出現(xiàn)“氣荒”有關(guān)。

事實上，有關(guān)油氣管網(wǎng)的重組博弈由來已久。

自2010年以來，每次涉及出臺油氣相關(guān)法律法規(guī)時，國家發(fā)改委均會召集專家組進行討論，但凡涉及理順天然氣價格，管道獨立會成為討論焦點。

但在早期，每次討論都會因中石油的強勢反對而無疾而終。

對中石油而言，油氣管道是其核心資產(chǎn)，在所有業(yè)務(wù)板塊中盈利能力最穩(wěn)定。若將油氣管網(wǎng)拆分，中石油是“三桶油”中最受傷害的一家。

截至去年底，中石油國內(nèi)運營的油氣管道總里程達到約8.56萬公里。

其中，原油管道2.04萬公里，占全國68.9%；天然氣管道5.38萬公里，占全國76.2%；成品油管道1.14萬公里，占全國43.2%。

轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2013年下半年。

當(dāng)年8月，中石油爆發(fā)腐敗窩案，原國資委主任、原中石油集團董事長蔣潔敏以及中石油集團原副總經(jīng)理王永春、原副總經(jīng)理李華林等高管相繼落馬。

一個月后，當(dāng)發(fā)改委多次召集石油公司代表開會，再度討論油氣管網(wǎng)獨立的可行性時，來自中石油的反對聲音小了很多。

當(dāng)外界為改革方案爭論不休時，中石油已經(jīng)悄悄啟動了內(nèi)部改革。

2015年底，中石油宣布將以中油管道為平臺公司，整合旗下東部管道、管道聯(lián)合及西北聯(lián)合三家公司。

整合后，中油管道總資產(chǎn)超過2813億元，目的是建立統(tǒng)一的管道資產(chǎn)管理運營及投融資平臺，寶鋼股份、新華人壽、雅戈爾等公司出現(xiàn)在股東名單中。

去年5月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（下稱“《意見》”）為這項博弈長達近十年的改革最終確定了方向。

《意見》提出，分步推進國有大型油氣企業(yè)干線管道獨立，實現(xiàn)管輸和銷售分開，完善油氣管網(wǎng)公平接入機制，油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)均向第三方市場主體公平開放。

去年12月，在全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任何立峰公開表示，2018年要制定天然氣管道運營機制改革實施方案。

作為這項方案的核心，油氣管網(wǎng)獨立勢在必行。◆

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