高值耗材4+7即將正式落地!部分醫(yī)療器械代理商的滅頂之災(zāi)!
6月21日,安徽省發(fā)布《安徽省省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高值醫(yī)用耗材集中帶量采購談判議價(jià)(試點(diǎn))實(shí)施方案》。這代表著,高值耗材“4+7”帶量采購正式落地了!
方案的重點(diǎn)有以下幾個(gè):
產(chǎn)品范圍:分別占2018年省屬公立醫(yī)院骨科植入(脊柱)類、眼科(人工晶體)類高值耗材采購量70%,90%的產(chǎn)品。
限價(jià)參考:2016年以來全國省級(jí)中標(biāo)價(jià)或者掛網(wǎng)限價(jià)的最低價(jià)、省屬公立醫(yī)院2018年實(shí)際采購價(jià)的中位價(jià)、平均價(jià)、最低價(jià)(具體取哪個(gè)專家論證一定)、兩票制中的第一票價(jià)格。以上三個(gè)中的最低價(jià)作為入圍參考價(jià),在此基礎(chǔ)上談判。
采購量:醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購談判成功的產(chǎn)品的量不得低于2018年該產(chǎn)品量的80%。
其他要求:必須符合兩票制,必須網(wǎng)采,零差價(jià)銷售,不得二次議價(jià)。
其實(shí)之前國家醫(yī)保局對(duì)高值耗材帶量采購進(jìn)行時(shí)曾提到,“集采或?qū)男难芙槿肫餍担ㄖЪ埽┣腥搿保瑫r(shí)還將對(duì)支架產(chǎn)品進(jìn)行分類編碼,為集采做準(zhǔn)備。但是此次安徽省的耗材集采并沒有從心血管產(chǎn)品入手,而是從骨科和眼科產(chǎn)品開始。
集采的品種選擇傾向
眾所周知,藥品是標(biāo)品,但器械耗材的品類分布非常多,非常細(xì),還有很多定制品,價(jià)格體系難以平衡,集中采購挑戰(zhàn)非常大。帶量采購的本質(zhì)就是以量換價(jià),因此,如果要推進(jìn)器械耗材的集采,一定是找市場相對(duì)成熟,生產(chǎn)和使用量較穩(wěn)定的大品種,例如外科縫線、吻合器、心臟瓣膜、心臟支架、植入鋼釘?shù)。此次安徽省集采的第一批品種骨科和眼科產(chǎn)品,就符合這樣的要求。
器械耗材集采的困難
1. 少數(shù)醫(yī)生掌握大量資源
藥品的4+7集中采購雖然遇到了很多困難,但還是很快推廣了下去,因?yàn)樗幤酚袕V泛的受眾,同時(shí)遍布全國各地,而基本上每個(gè)醫(yī)生都可以給患者處方,在城市等級(jí)醫(yī)院和基層地區(qū)可以做到標(biāo)準(zhǔn)化。
可是器械卻完全不同!器械是少數(shù)手術(shù)醫(yī)生掌握大量資源,在某一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域能做一些手術(shù)的醫(yī)生可能只有一兩千,特別優(yōu)秀的只有幾百個(gè),甚至主要集中在大中城市的等級(jí)醫(yī)院,換句話說,他們有強(qiáng)大的能力來影響患者和器械代理商的行為。
2. 高值耗材利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重泛濫
由于部分科室少數(shù)醫(yī)生把控大量業(yè)務(wù),因此在高值耗材領(lǐng)域,利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重泛濫,整個(gè)行業(yè)基本上都是以回扣為主的銷售驅(qū)動(dòng)方式,的確很難合規(guī),剛被雙開的蘇大附院的心內(nèi)科主任,據(jù)傳多年來撈錢上億,而這可能只是器械耗材領(lǐng)域腐敗的冰山一角!數(shù)量很小的這批手術(shù)醫(yī)生,如果集采后價(jià)格大幅下降,沒有了利益,那他們有很多辦法對(duì)器械耗材進(jìn)行替代,來降低使用集采耗材進(jìn)行手術(shù)的數(shù)量,而且以醫(yī)療安全與患者選擇的名義!
3. 手術(shù)無法標(biāo)準(zhǔn)化
隨著DRG付費(fèi)改革的推進(jìn),我們了解到,藥物治療標(biāo)準(zhǔn)化比較容易,但是手術(shù)治療很難標(biāo)準(zhǔn)化,手術(shù)過程中有非常多的情況和意外,醫(yī)生如果用手術(shù)需要個(gè)體化差異的名義,選擇各種各樣的方式繞過集采產(chǎn)品,又如何監(jiān)管?集采的主力型號(hào)是A,但是其他型號(hào)B(自費(fèi))能不能代替呢?其實(shí)醫(yī)生是可以通過一些技術(shù)代替和疊加器械耗材型號(hào)的。器械耗材和藥品的巨大區(qū)別之一就是標(biāo)準(zhǔn)化的問題!
4. 器械耗材更新替代非?
標(biāo)準(zhǔn)化的藥品生命周期非常長,很多常用產(chǎn)品甚至20年都不會(huì)更新,但器械比如心臟支架,瓣膜,起搏器,骨科器械等產(chǎn)品的新材料新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新是非?焖俚模磕甓紩(huì)創(chuàng)新。一年一次的集中采購可能會(huì)導(dǎo)致患者用不上最新最快的器械產(chǎn)品。
因此對(duì)器械耗材行業(yè)影響力更大的會(huì)是DRGs。DRGs并非臨床概念,而是一個(gè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)概念——希望用最合理的錢,救助更多的患者。所以從宏觀來說,DRGs是鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化并且抑制創(chuàng)新的。
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