2018年推動智慧城市發(fā)展七點(diǎn)建議
“當(dāng)前,我國新型智慧城市建設(shè)總體仍處于起步階段,還存在著一些不足和短板。突出表現(xiàn)在:不同領(lǐng)域和地區(qū)發(fā)展水平差距較大,信息資源基礎(chǔ)保障作用尚未充分發(fā)揮,智慧技術(shù)與社會生活的融合還有待加強(qiáng)、加深和拓展,市民獲得感仍需進(jìn)一步提高。”23日,在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上,國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司巡視員伍浩分享了自己的觀點(diǎn)。
自2008年智慧城市概念被提出,打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程,國家頂層設(shè)計與政策逐步到位。2011年地方積極推進(jìn)、2012年國家各部委試點(diǎn)、2014年首次頂層設(shè)計、2016年國家重大部署,“十三五”期間,國家將智慧城市作為新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)方向,推進(jìn)100個城市試點(diǎn),以互聯(lián)網(wǎng)+為代表的特色智慧小鎮(zhèn)涌現(xiàn)。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎曾表示,中國智慧城市市場估計將有4萬億元的規(guī)模。智慧城市前景雖然廣闊,不過,目前智慧城市在網(wǎng)絡(luò)安全、法律規(guī)制、數(shù)據(jù)共享以及產(chǎn)業(yè)和人才升級等領(lǐng)域仍然存在短板。為此,建議從以下幾方面著手加以改進(jìn):
第一,設(shè)立城市治理安全等級和風(fēng)險預(yù)估機(jī)制。城市治理安全等級的設(shè)立將規(guī)范人工智能的實(shí)踐和應(yīng)用范圍,有效預(yù)防人工智能的“越界”風(fēng)險,進(jìn)而有助于管理者有效利用人工智能技術(shù),趨利避害地推進(jìn)智慧城市治理現(xiàn)代化。
第二,智慧城市建設(shè)不宜過于“激進(jìn)”和“急切”,而應(yīng)持守“蹄疾而步穩(wěn)”的安全策略和節(jié)奏。在“人文型智慧城市”戰(zhàn)略主題下重新布局城市信息基礎(chǔ)和服務(wù)管理平臺建設(shè),推進(jìn)形成一種科技型、管理型、人文型智慧城市有機(jī)結(jié)合的包容發(fā)展模式。
第三,融合人工智能、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),打造智慧政府大腦、智慧城市大腦,提升政府社會治理能力和公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)優(yōu)政、惠民、興業(yè)的目標(biāo),讓每個人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來的便捷。
第四,突出頂層設(shè)計,重點(diǎn)抓好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、評價指標(biāo)、安全保障等工作;突出因地制宜,遵循因城施策,因時而變的原則,制定各級各類智慧城市發(fā)展的目標(biāo)與藍(lán)圖;突出改善民生,將會同有關(guān)部門和地方進(jìn)一步推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;突出精準(zhǔn)治理,引導(dǎo)各地區(qū)將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)引入城市管理,推行以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)資源的城市管理新模式,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、提升城市治理水平。
第五,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化社會治安防控體系,加強(qiáng)治安協(xié)同防控,提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。利用信息智能等技術(shù),構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系,形成人機(jī)結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力,做到響應(yīng)過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進(jìn)展實(shí)時可查可評估。
第六,智慧城市是城市管理的智慧體系總結(jié)和再現(xiàn),是一個持續(xù)的過程,所以應(yīng)該用適合新時代的理念和技術(shù)來完成智慧城市建設(shè)。在這個過程中,政府要避免大包大攬,應(yīng)該讓更多企業(yè)社會各界加入這個領(lǐng)域里面來,這樣做的好處一是節(jié)約了政府資金,還鼓勵了企業(yè)參與,同時也培育了產(chǎn)業(yè)。
第七,智慧城市本身是創(chuàng)新性極強(qiáng)的城市治理理念,不對當(dāng)前態(tài)勢加快扭轉(zhuǎn)、實(shí)施立法規(guī)范、回歸真實(shí)創(chuàng)新,不去講究平臺思維、進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的感知應(yīng)用實(shí)踐,智慧城市就可能成為短暫時髦的詞匯、城市治理的說辭,造成公共財政在該領(lǐng)域投入產(chǎn)出效率不高,僅僅是促成了有限的產(chǎn)能落地,持續(xù)性難于保障,建構(gòu)起智慧城市有機(jī)生長的土壤則更加困難。因此,在中國推行智慧城市建設(shè),要堅持中國國情、中國特色和中國思維,在具體的實(shí)踐推動中釋放出更巨大的效能。
結(jié)語:“智慧城市建設(shè)是一個過程,而不是一個工程!毙滦椭腔鄢鞘薪ㄔO(shè)需要著眼于多樣性和長遠(yuǎn)的發(fā)展。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)城市信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,使城市更容易被市民全面感知,提升城市生活的便捷化、高效化。
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