文/黃海峰

據(jù)《IDC FutureScape: 全球智慧城市2021預(yù)測(cè)》顯示,到2024年,全球40%的城市將通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和數(shù)字孿生等技術(shù)實(shí)現(xiàn)物理世界與數(shù)字世界的融合,改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字服務(wù)的遠(yuǎn)程管理水平。

我國(guó)數(shù)字政務(wù)也步入快車(chē)道。今年,“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景明確指出,“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府,以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。

因此我們注意到,諸多城市在積極打造智慧城市和政務(wù)云底座,以提升城市數(shù)字水平,但有城市并未達(dá)到預(yù)期效果,有的城市則成為行業(yè)標(biāo)桿。

近日,在中國(guó)信息通信研究院主辦的“2021可信云大會(huì)”上,四川省德陽(yáng)市政務(wù)云榮獲“2021年數(shù)字政府十佳案例”大獎(jiǎng),更是被收錄在《數(shù)字政府建設(shè)與發(fā)展白皮書(shū)(2021年)》中。

可見(jiàn),擁有“古蜀之源、重裝之都”之稱(chēng)的德陽(yáng),在數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面,更是給各地政府樹(shù)立了榜樣。

德陽(yáng)位于省會(huì)成都東北40公里處,擁有德陽(yáng)文廟、太平廊橋、金牛古道等著名景點(diǎn),是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)云發(fā)展領(lǐng)先,是如何做到的?又給業(yè)界什么重要啟示?對(duì)此,筆者有幸對(duì)話了四川德陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心副主任趙斌。

智慧城市將民眾獲得感落到實(shí)處

很多人沒(méi)想到,在2021可信云大會(huì)上,德陽(yáng)政務(wù)云能夠榮獲大獎(jiǎng)。實(shí)際上,德陽(yáng)在數(shù)字政府建設(shè)上,投入頗大,耕耘多年。

據(jù)悉,早在2016年,德陽(yáng)就通過(guò)企業(yè)自主建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行政務(wù)云建設(shè),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約化應(yīng)用。隨著德陽(yáng)智慧城市建設(shè)的啟動(dòng),政務(wù)云也啟動(dòng)了二期建設(shè)和一期升級(jí)。特別是在云上天府云計(jì)算中心建設(shè)中,德陽(yáng)政府引入四川云上天府科技有限公司,一期就投資40億元,建設(shè)6120臺(tái)機(jī)柜。

截至目前,德陽(yáng)政務(wù)云已為全市各部門(mén)提供7200核CPU、4．096萬(wàn)G內(nèi)存,2850的算力和存儲(chǔ)資源。

從趙斌的介紹中,筆者深深感受到,德陽(yáng)政務(wù)云不僅給政企帶來(lái)價(jià)值,還給數(shù)百萬(wàn)市民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利,提升了獲得感、幸福感。具體而言,在政府部門(mén)管理方面,德陽(yáng)政務(wù)云支撐全市56個(gè)委辦局業(yè)務(wù)升級(jí),支撐126個(gè)業(yè)務(wù)單位、337個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云,上云率達(dá)到87．5%。

具體而言,德陽(yáng)政務(wù)云平臺(tái)升級(jí)了交通、工業(yè)、食品安全、環(huán)保等多個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)云,為智慧政務(wù)、數(shù)字園區(qū)、防災(zāi)減災(zāi)、精準(zhǔn)扶貧、智慧旅游、智慧交通等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)及平臺(tái)支撐服務(wù),同時(shí)促進(jìn)德陽(yáng)新型智慧城市“1+1+3+N”(1 批基礎(chǔ)設(shè)施、1 套數(shù)字底座、3 個(gè)信息化支撐體系和 N 個(gè)智慧示范應(yīng)用)架構(gòu)的落地。

相比其他地區(qū)的智慧城市建設(shè),德陽(yáng)最大的特色是各部門(mén)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)統(tǒng)一,全市只有德陽(yáng)市民通一個(gè)APP,政府所有公共服務(wù)都能從該APP上獲得。

我們以德陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)為例,以前德陽(yáng)市民辦理房地產(chǎn)過(guò)戶時(shí),需要跑房管局、稅務(wù)局,再到不動(dòng)產(chǎn)交易中心辦理業(yè)務(wù),不僅費(fèi)時(shí),還可能因?yàn)橘Y料問(wèn)題,來(lái)來(lái)回回跑好幾趟。

如今,德陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)綜合管理系統(tǒng),將三部分系統(tǒng)全部打通,市民只需要在系統(tǒng)上提交一次資料,系統(tǒng)可自動(dòng)對(duì)接房管系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)交易中心系統(tǒng),一次性發(fā)證。

讓筆者印象最深的是,該系統(tǒng)還兼容水、電、氣過(guò)戶,市民在辦理房產(chǎn)過(guò)戶的同時(shí),實(shí)現(xiàn)水、氣同步落戶。“德陽(yáng)不動(dòng)產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)上線后,房屋交易辦理時(shí)間由原來(lái)的3個(gè)工作日,壓縮到平均46分鐘,最快只需要27分鐘。”趙斌介紹。

此外,德陽(yáng)市民通中的智慧停車(chē)大腦,在全市停車(chē)場(chǎng)信息進(jìn)行匯總,市民可登陸市民通,就可查詢周邊哪里有停車(chē)位,解決了市民停車(chē)難的問(wèn)題。

“智慧停車(chē)大腦在市民通上獲得群眾非常好的響應(yīng)。”趙斌講到:“市民通在2020年得到首屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽政務(wù)大數(shù)據(jù)‘十佳案例’,以及四川省新型智慧城市優(yōu)秀解決方案。”

在智慧交通方面,德陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了非高峰時(shí)段,城市主干道全程綠燈的效果;在12345政務(wù)服務(wù)方面,德陽(yáng)不僅實(shí)現(xiàn)針對(duì)問(wèn)題,自動(dòng)轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門(mén),更實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)回訪,提升服務(wù)滿意度;在秒批秒辦方面,德陽(yáng)實(shí)現(xiàn)由人工審批向人工智能審批的升級(jí),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的秒批秒辦。截至目前,德陽(yáng)42項(xiàng)政務(wù)服務(wù)已實(shí)現(xiàn)了秒批秒辦,年內(nèi)計(jì)劃推出50項(xiàng),明年計(jì)劃達(dá)到70項(xiàng)。

斬獲大獎(jiǎng)背后的秘密

政務(wù)云已不是新鮮話題,近年來(lái),全國(guó)各地加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),都在建設(shè)各自的政務(wù)云。那么,在全國(guó)數(shù)百個(gè)地級(jí)市中,為何德陽(yáng)政務(wù)云能夠脫穎而出,斬獲大獎(jiǎng)呢?

對(duì)此,趙斌給出以下原因。首先,離不開(kāi)合作伙伴。據(jù)悉,在智慧城市大腦建設(shè)中,德陽(yáng)以“云上天府”云計(jì)算中心為基礎(chǔ),聯(lián)合天翼云打造政務(wù)云服務(wù)平臺(tái),具備運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、指揮調(diào)度、決策支持四大能力,已支撐起市民通、智慧停車(chē)大腦、智慧社區(qū)、應(yīng)急、文旅、環(huán)保、城管等100多個(gè)智慧場(chǎng)景。

參與德陽(yáng)政務(wù)云建設(shè)的天翼云,是中國(guó)信通院可信云各項(xiàng)服務(wù)認(rèn)證的服務(wù)商。這讓德陽(yáng)政務(wù)云從建設(shè)之初就能滿足安全等各項(xiàng)國(guó)家要求。

其次,德陽(yáng)政務(wù)云統(tǒng)一的發(fā)展模式�！敖y(tǒng)一,效益更高,不浪費(fèi)資源�！碑�(dāng)被問(wèn)及德陽(yáng)政務(wù)云最大優(yōu)勢(shì)時(shí),趙斌這樣講到,“德陽(yáng)城市大腦圍繞政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,城市態(tài)勢(shì)一網(wǎng)通看,城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管�！�

筆者認(rèn)為,德陽(yáng)政務(wù)云能為城市管理提供城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)感知、指揮調(diào)度、決策分析能力,為城市數(shù)字化治理和全市各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐,最終形成全市一盤(pán)棋、市縣一體化的資源格局。

最后,同步發(fā)展特色應(yīng)用,發(fā)揮政務(wù)云價(jià)值。德陽(yáng)并不是單純?yōu)榱苏��?wù)云而建政務(wù)云,同步也在發(fā)展智慧城市應(yīng)用,以及大數(shù)據(jù)能力應(yīng)用。智慧城市應(yīng)用體現(xiàn)了德陽(yáng)政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值。

德陽(yáng)智慧城市一期的18個(gè)項(xiàng)目中,只有5個(gè)項(xiàng)目打造德陽(yáng)城市大腦,其余的13個(gè)項(xiàng)目,集中在各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)中。正如趙斌所講:“如果沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景支撐,老百姓就無(wú)法感受到智慧城市帶來(lái)的便利�！�

也就是說(shuō),智慧城市建設(shè)是系統(tǒng)化工程,智慧大腦等中樞神經(jīng)系統(tǒng)的打造固然重要,但深入到交通、醫(yī)療、防汛應(yīng)急等場(chǎng)景的智慧應(yīng)用發(fā)展,則更加重要。這些應(yīng)用深入到城市的各個(gè)角落,讓政務(wù)云價(jià)值發(fā)揮出來(lái),讓城市更具活力、更加高效。

許多城市智慧應(yīng)用項(xiàng)目,往往在數(shù)字底座、城市大腦、智慧應(yīng)用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)不同步發(fā)展的情況。德陽(yáng)在建設(shè)數(shù)字底座中,時(shí)刻考慮智慧應(yīng)用場(chǎng)景的打造。

筆者觀察:德陽(yáng)三大生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐

從交流中筆者得知,德陽(yáng)智慧城市建設(shè)提出了公眾生態(tài)、應(yīng)用生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)模型。公眾生態(tài)提出需求,應(yīng)用生態(tài)為這些需求提供服務(wù)。在這一過(guò)程中,又需要產(chǎn)業(yè)生態(tài)企業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)�！叭齻�(gè)生態(tài)之間循環(huán)迭代、互為支撐,不斷促進(jìn)整個(gè)生態(tài)智慧城市的建設(shè)。”趙斌說(shuō)。

我們可以發(fā)現(xiàn),德陽(yáng)智慧城市建設(shè)是從上而下,從公眾生態(tài)到應(yīng)用生態(tài),再到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的過(guò)程。隨著越來(lái)越多數(shù)字化企業(yè)的出現(xiàn),產(chǎn)業(yè)生態(tài)又會(huì)帶動(dòng)應(yīng)用生態(tài)發(fā)展,最終為德陽(yáng)的政府、企業(yè)、市民提供更好服務(wù)。

在對(duì)話中,筆者也在探尋德陽(yáng)政務(wù)云為何在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建中倚重天翼云。眾所周知,天翼云是云服務(wù)國(guó)家隊(duì),是運(yùn)營(yíng)商中最強(qiáng)的云,其一方面具有云網(wǎng)一體優(yōu)勢(shì)遍及全國(guó)的資源池節(jié)點(diǎn),可以為德陽(yáng)提供強(qiáng)大的云資源池布局。而筆者了解到,德陽(yáng)是傳統(tǒng)重工業(yè)城市,相比那些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快速的城市,在數(shù)字化建設(shè)中,德陽(yáng)更加需要具備非常強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)能力的伙伴。

四川德陽(yáng)電信積極助力德陽(yáng)政務(wù)云建設(shè),不僅承載政務(wù)云布局,建設(shè)了大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè),將德陽(yáng)列入天翼云“2+4+31+X”云資源池關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),通過(guò)國(guó)家骨干網(wǎng),將德陽(yáng)的云資源池直接對(duì)接到全國(guó)——既能共享全國(guó)領(lǐng)先云能力,也能將自身能力賦予其他城市。

另一方面,天翼云具有本地化屬性服務(wù)能力。相比其他云服務(wù)商,天翼云最大的優(yōu)勢(shì)就是屬地化。政務(wù)云建設(shè)往往是混合云建設(shè)模式,天翼云所屬中國(guó)電信,擁有完整的本地化機(jī)構(gòu),不僅提供更豐富解決方案,還可以提供及時(shí)響應(yīng)的云網(wǎng)運(yùn)維服務(wù)。

所以總結(jié)說(shuō),德陽(yáng)不論在以政務(wù)云為底座的智慧城市發(fā)展中,離不開(kāi)政府的統(tǒng)籌布局,以及智慧化場(chǎng)景應(yīng)用落地,也離不開(kāi)像天翼云等強(qiáng)有力的合作伙伴。

德陽(yáng)在政務(wù)云及智慧城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn),值得其他城市借鑒。這些經(jīng)驗(yàn)的廣泛分享,將加速全國(guó)數(shù)字政務(wù)以及智慧城市發(fā)展。