力爭生產(chǎn)總值邁上2萬億元臺(tái)階。

4月15日，青島市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，市長趙豪志在政府工作報(bào)告中明確了這一目標(biāo)。

剛剛閉幕的青島第十三次黨代會(huì)，也明確提出了青島未來五年的發(fā)展目標(biāo)：在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力譜寫青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市新篇章。青島政府工作報(bào)告則對這一目標(biāo)進(jìn)行了具體的量化，并提出了具體的實(shí)現(xiàn)路徑。

為什么要制定2萬億的目標(biāo)？支撐青島邁向2萬億俱樂部的底氣是什么？青島下一步又會(huì)朝向哪些具體方面發(fā)力？

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青島制定2萬億目標(biāo)，既是自身城市轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也跟激烈的城市競爭不無關(guān)系。從2017年到2021年，青島GDP總量5年跨越五個(gè)千億元臺(tái)階，從1萬億增加到1．4萬億元。青島十四五規(guī)劃中提出的“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)”中明確了“2020年－2025年地區(qū)生產(chǎn)總值增速年均保持在7％左右”的目標(biāo)。

以此為準(zhǔn)，2021年青島GDP1．41萬億，按照每年7％的增速，保守估計(jì)，5年增量實(shí)現(xiàn)7000億難度不大。而根據(jù)年初青島各區(qū)黨代會(huì)確定的目標(biāo)，“十區(qū)市2026年GDP加上來差不多在2萬億左右�！迸c此同時(shí)，青島面臨的“外部壓力”陡然增大。2021年GDP和青島同體量城市排名中，寧波12，青島13，無錫和長沙緊隨其后。而且，青島與寧波的差距在逐漸擴(kuò)大，而青島與無錫的差距卻在逐年縮小。

寧波、無錫和長沙都在今年的政府工作報(bào)告中明確表示，未來五年GDP將邁進(jìn)“2萬億俱樂部”。其中，寧波提出“到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2．2萬億元 ，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22萬元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破10萬元和6萬元�！�

無錫在政府工作報(bào)告中表示“推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺(tái)階，人均GDP保持全國前列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1萬家，制造業(yè)占GDP比重保持穩(wěn)定�！遍L沙的未來五年主要預(yù)期指標(biāo)則是“實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2萬億元左右，省會(huì)首位度超過30％；地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入8萬元左右�！币惨虼�，從去年下半年開始，青島在多個(gè)重要會(huì)議上提出要“勇當(dāng)龍頭，爭先進(jìn)位”。在黨代會(huì)報(bào)告中再度明確“在全國爭先進(jìn)位”，也意味著青島必須邁上2萬億。而且，2萬億可能只是“底線”。

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如何實(shí)現(xiàn)2萬億的目標(biāo)呢？我們先從消費(fèi)、進(jìn)出口和固定資產(chǎn)投資“三駕馬車”說起。根據(jù)青島發(fā)布的《2021年青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來看，青島2021年優(yōu)勢和短板都非常明顯。優(yōu)勢是消費(fèi)和進(jìn)出口，短板在投資。

社零總額方面，15個(gè)副省級(jí)城市中，青島以5975．4億元排名第7，其中增速14．8％，排名第1，而且人均社零消費(fèi)排名第2。

進(jìn)出口貿(mào)易方面，青島2021年總量和增速都表現(xiàn)搶眼，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值8498．4億元，連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，同比增長32．4％，在15個(gè)副省級(jí)城市中排名第4。

固定資產(chǎn)投資方面，青島表現(xiàn)稍顯“尷尬”。在副省級(jí)城市中，固定資產(chǎn)投資增速前三的城市分別是武漢（12．9％）、廣州（11．7％）和濟(jì)南（11．5％），青島增速4．1％，位列倒數(shù)第五。綜合來看，如何補(bǔ)上投資這塊短板，讓其重新成為拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，成了青島下一個(gè)五年實(shí)現(xiàn)2萬億目標(biāo)的關(guān)鍵。

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對于青島這樣一座產(chǎn)業(yè)體系尚不完善、創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足的城市來說，招商引資，尤其是大項(xiàng)目招引，仍然是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。通過青島政府工作報(bào)告，可以明顯看出投資的幾大發(fā)力方向。

一是城市更新和城市建設(shè)相關(guān)的新基建投資，破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題。

二是制造業(yè)投資，破解制造業(yè)大項(xiàng)目少的問題。

三是科技創(chuàng)新、文旅、消費(fèi)等服務(wù)業(yè)投資，為制造業(yè)發(fā)展提供支持。

四是海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)投資。

先來看城市更新和城市建設(shè)。2021年青島全年制造業(yè)投資比上年增長24．8％，對全部投資增長貢獻(xiàn)率為115．6％。但房地產(chǎn)投資增速卻是－3．1％，由此導(dǎo)致的建筑業(yè)增加值增速只有2．0％。根據(jù)國信證券股份有限公司經(jīng)濟(jì)研究所建筑行業(yè)小組的一份報(bào)告，建筑業(yè)總產(chǎn)值與固定資產(chǎn)投資高度相關(guān)。基建投資、房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資三大項(xiàng)合計(jì)占固定資產(chǎn)投資比例約為80％。不難看出，青島的房地產(chǎn)投資額負(fù)增長拖累了固定投資增速，也拉低了建筑業(yè)產(chǎn)值增速。而通過城市更新和城市建設(shè)，一方面可以加大基建投資力度，另一方面可以通過場景開放，帶動(dòng)大批青島本土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參與到青島乃至全國城市更新行動(dòng)中，從而實(shí)現(xiàn)培育招引出青島本土龍頭企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)。

青島市政協(xié)委員、少海匯創(chuàng)始合伙人廉景進(jìn)就提出，通過初步定調(diào)研，如果城市更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)合，能拉動(dòng)青島200－500億GDP，比單純招商引進(jìn)同等規(guī)模產(chǎn)業(yè)效率更高。像青島地鐵，已經(jīng)篩選出重點(diǎn)TOD項(xiàng)目21個(gè)，儲(chǔ)備TOD項(xiàng)目60余個(gè)。到2024年，青鐵置業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)21個(gè)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目精準(zhǔn)落地，帶動(dòng)投資超1000億元。

“加快推進(jìn)青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)（北客站）等9個(gè)TOD項(xiàng)目建設(shè)”，寫進(jìn)了青島政府工作報(bào)告。同時(shí)，在城市運(yùn)行管理服務(wù)、城市治理、社區(qū)／園區(qū)數(shù)字化等應(yīng)用場景中，都能看到新經(jīng)濟(jì)培育成長的空間。比如， 海爾集團(tuán)旗下專注于數(shù)字城市建設(shè)的海納云，打造了青島市道路橋梁監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、膠州市綠色智慧住區(qū)平臺(tái)、 西海岸王臺(tái)5G智慧鎮(zhèn)街項(xiàng)目，并進(jìn)一步在涉及城市安全和生命線領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)急場景，以及政務(wù)治理和服務(wù)的一網(wǎng)通辦場景上深耕，讓數(shù)字城市建設(shè)成果真正惠及百姓民生、為城市治理賦能。青島政府工作報(bào)告中提出：

加快老四方工業(yè)區(qū)、株洲路片區(qū)等10個(gè)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全市低效用地開發(fā)，為城市發(fā)展導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、注入新動(dòng)能；

推進(jìn)閆家山、張村河片區(qū)等29個(gè)城中村改造，完成318個(gè)老舊小區(qū)改造；

開工建設(shè)60個(gè)公共停車設(shè)施，新增2萬個(gè)以上停車泊位；開放共享200個(gè)經(jīng)營性停車場。

再來看制造業(yè)投資。

雖然2021年制造業(yè)投資比上年增長24．8％，但青島在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域缺少大項(xiàng)目的問題依然沒有改觀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏傳統(tǒng)。青島2021年全年規(guī)上工業(yè)增加值增速8．1％，規(guī)上工業(yè)利潤增速只有2．8％，都低于低于GDP8．3％的增速。這其中，汽車和軌道交通等青島僅有的幾條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈都表現(xiàn)不佳，比如汽車制造業(yè)下降12．2％（與之相對的，寧波2021年汽車制造業(yè)增長7．9％），軌道交通產(chǎn)業(yè)下降幅度沒有在統(tǒng)計(jì)公報(bào)中體現(xiàn)。從這個(gè)角度可以看出，青島對制造業(yè)大項(xiàng)目的緊迫感。

一個(gè)重要的變化趨勢是，海爾、海信、歌爾、青啤等頭部企業(yè)都加大了在青島的投資力度。比如，海爾在即墨的三菱重工海爾空調(diào)機(jī)項(xiàng)目，在市北和嶗山同步規(guī)劃海爾大云谷項(xiàng)目；海信在青島北站規(guī)劃海信慧灣新基建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地；青島啤酒研發(fā)創(chuàng)新基地項(xiàng)目落地藍(lán)谷，平度青島啤酒智慧產(chǎn)業(yè)園120萬千升擴(kuò)建項(xiàng)目，等等。青島政府工作報(bào)告中提到了不少制造業(yè)大項(xiàng)目的進(jìn)展：

謀劃一批投資額50億元以上的帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的制造業(yè)項(xiàng)目；

加快虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；

實(shí)現(xiàn)京東方物聯(lián)網(wǎng)顯示器件生產(chǎn)基地、融合光電顯示新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，促進(jìn)芯恩集成電路等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效；

加快軌道交通關(guān)鍵裝備產(chǎn)業(yè)園、海爾中央空調(diào)互聯(lián)工廠等重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奇瑞汽車生產(chǎn)基地整車下線。

三是補(bǔ)上服務(wù)業(yè)投資的短板。

2021年，青島第三產(chǎn)業(yè)投資下降1．8％。其中，受批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸軟件、文化體育和娛樂業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)下降和社會(huì)民生相關(guān)投資低迷影響，完成投資下降1．8％，低于全市投資增速5．9個(gè)百分點(diǎn)。從兩年平均增速來看，青島三產(chǎn)增速僅為0．4％，遠(yuǎn)低于GDP增速。青島優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，不能忽略了服務(wù)業(yè)的重要支撐。制造業(yè)越往產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，越往技術(shù)創(chuàng)新含量高的環(huán)節(jié)升級(jí)，越需要現(xiàn)代金融、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)的支撐，同時(shí)反過來也促進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)向高端延伸。青島政府工作報(bào)告中也提到了一些服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目：

私募基金管理規(guī)模突破1800億元；

現(xiàn)代物流業(yè)，加快京東跨境電商及智慧物流園、中國外運(yùn)智慧物流園、日日順智慧物流園等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；

加快地中海俱樂部等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)奧帆海洋文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)；

積極發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè)，辦好網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會(huì)、青島影視博覽會(huì)；

改造提升即墨古城、城陽魯邦國際風(fēng)情街等13條步行街，臺(tái)東步行街達(dá)到全國示范步行街標(biāo)準(zhǔn)。

四是，海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)投資和發(fā)力方向，詳見《總書記考察中國海洋大學(xué)三亞研究院的深意》一文。整體來看，今年青島政府工作報(bào)告將發(fā)力方向明確為一個(gè)個(gè)具體落地項(xiàng)目，而且是要盡可能實(shí)現(xiàn)落地或者達(dá)成目標(biāo)的項(xiàng)目，也可以看出青島的信心。在2022年第一季度遭遇不利開局之下，這種信心傳遞尤為重要。

       原文標(biāo)題 : 青島喊出2萬億新目標(biāo)的投資發(fā)力方向