● 它擁有讓全世界都嫉妒的珍稀礦藏，也是中國(guó)唯一一座以花命名的城市。

● 攀枝花，正是四川發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的先行者與試驗(yàn)田。

● 攀枝花不僅是中國(guó)的四大鐵礦區(qū)之一，還擁有一種更稀缺的寶藏：釩鈦磁鐵礦。

● 豐富的鐵礦資源和特殊地理位置，更讓攀枝花成為了新中國(guó)首批資源開(kāi)發(fā)特區(qū)。

● 攀枝花已經(jīng)成為中國(guó)乃至全球釩鈦產(chǎn)業(yè)的高地。

● 攀枝花已被全域納入攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)。

● 攀枝花因礦而興，但它的富裕密碼，卻并不止于礦。

● 如今的攀枝花，也已經(jīng)逐漸在其他的領(lǐng)域，找到了自己的破局之道。

● “陽(yáng)光康養(yǎng)”已成為攀枝花一張嶄新名片。

● 攀枝花的富，將進(jìn)一步落實(shí)到每個(gè)個(gè)體。

2023/11/23

在整個(gè)四川，哪一座城市最有錢(qián)？

既不是省會(huì)成都，也不是綿陽(yáng)宜賓等區(qū)域中心，而是一座位于大山深處，金沙江畔的四線城市。

很多人不一定聽(tīng)聞過(guò)它的名字，但卻早已嘗過(guò)它的甜。

它擁有讓全世界都嫉妒的珍稀礦藏，也是中國(guó)唯一一座以花命名的城市。

它的名字，叫攀枝花。 

圖源：攀枝花開(kāi)/攝影：王東

2022年，攀枝花的人均GDP，高達(dá)10.08萬(wàn)元，超過(guò)了包括成都在內(nèi)的其他所有城市，位居四川之首（根據(jù)相關(guān)城市公布的2022年GDP與2021年常住人口數(shù)據(jù)計(jì)算）。

而現(xiàn)在，攀枝花已承擔(dān)起了一個(gè)更艱巨的重任。

作為經(jīng)濟(jì)大省和人口大省，四川正在探索出一條適合本省實(shí)際的共同富裕新路。而攀枝花，正是四川發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的先行者與試驗(yàn)田。

攀枝花位于四川最南端，西面的橫斷山脈、東面的大涼山山脈、北面的大雪山在此環(huán)繞，安寧河、大河、三源河、金沙江在此匯流，全市90%地形為山地，甚至連機(jī)場(chǎng)都建在山巔，是一座名符其實(shí)的“山地王國(guó)”。

圖源：攀枝花市人民政府

它是原始人類(lèi)南北遷徙、東西交往的重要走廊，市內(nèi)發(fā)現(xiàn)最古老的古人類(lèi)遺址，距今已有約1.8萬(wàn)年—1.2萬(wàn)年。

但毫無(wú)疑問(wèn)，缺乏平整土地的攀枝花，并不符合農(nóng)耕文明發(fā)展出城市的需求。

在大山中生長(zhǎng)出這樣一座“奇跡之城”，只有一個(gè)根本原因：家里有礦。

攀枝花不僅是中國(guó)的四大鐵礦區(qū)之一，還擁有一種更稀缺的寶藏：釩鈦磁鐵礦。

 紅格北礦區(qū)/圖源：攀枝花發(fā)布

“工業(yè)味精”釩和“戰(zhàn)略金屬”鈦，都是自然界中分布分散、難以提取，卻具有重要作用的稀有金屬，廣泛應(yīng)用于鋼鐵、化工、航空航天等領(lǐng)域。比如，最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)，就有近40%的機(jī)體結(jié)構(gòu)必須用到鈦合金。

而攀枝花的釩鈦磁鐵礦保有儲(chǔ)量高達(dá)86.7億噸，其中釩資源保有儲(chǔ)量居全國(guó)第一、世界第三，鈦資源保有儲(chǔ)量更傲居世界第一。

圖片來(lái)源：攀枝花發(fā)布

1940年，地質(zhì)學(xué)家們?cè)诮鹕辰�邊，一個(gè)只有“七戶人家一棵樹(shù)”的小村莊附近，首次發(fā)現(xiàn)攀枝花釩鈦磁鐵礦，從此打開(kāi)了這座世界寶藏的大門(mén)。

伴隨礦藏的勘探與開(kāi)發(fā)，這里逐漸建起了郵局、供銷(xiāo)社、人民商場(chǎng)。而伴隨“三線建設(shè)”的啟動(dòng)，豐富的鐵礦資源和特殊地理位置，更讓攀枝花成為了新中國(guó)首批資源開(kāi)發(fā)特區(qū)，來(lái)自天南海北的數(shù)十萬(wàn)有志之士奔赴攀枝花，最終在交通閉塞的窮山惡水之中，從無(wú)到有建設(shè)出了一座雄偉的“中國(guó)釩鈦之都”。

圖片來(lái)源：云上攀枝花

甚至有很多人說(shuō)，正是攀枝花為中國(guó)打開(kāi)了“自力更生建設(shè)完整的工業(yè)體系”的大門(mén)。

如今，攀枝花已經(jīng)成為中國(guó)乃至全球釩鈦產(chǎn)業(yè)的高地。

在其7440余平方公里的城市版圖中，林立著百余家釩鈦企業(yè)，常住產(chǎn)業(yè)工人及流動(dòng)工人人口數(shù)占城市總?cè)丝跀?shù)近十分之一，全市已經(jīng)形成從鈦礦到鈦材的鈦金屬全產(chǎn)業(yè)鏈，和全系列冶金用釩制品產(chǎn)業(yè)鏈，是國(guó)內(nèi)第一、世界第二的釩制品生產(chǎn)基地，以及國(guó)內(nèi)最大、全球重要的全流程鈦工業(yè)基地。在我國(guó)已投運(yùn)的高速鐵路中，有70%的高鐵鋼軌都來(lái)自攀枝花。

 攀枝花的百米鋼軌/圖源：攀枝花發(fā)布，攝影：王東

此外，攀枝花也已被全域納入攀西國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，擁有釩鈦資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)40余個(gè)，科技創(chuàng)新水平指數(shù)居全省前列。

面向未來(lái)，攀枝花正在打通釩鈦磁鐵礦采選冶到釩鈦深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在加快建設(shè)世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地同時(shí)，培育機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系，加快建設(shè)新型材料工業(yè)城市。

攀枝花因礦而興，但它的富裕密碼，卻并不止于礦。

對(duì)資源型城市來(lái)說(shuō)，最需要警惕的莫過(guò)于“底特律困境”。如果過(guò)于依賴“一礦獨(dú)大”或“一業(yè)獨(dú)大”，就很容易在資源枯竭或環(huán)境變化時(shí)，遭遇巨大的轉(zhuǎn)型陣痛甚至迅速衰落。

事實(shí)上，攀枝花也曾有過(guò)同樣的煩惱。在鋼鐵工業(yè)最繁榮的階段，它在全市工業(yè)總產(chǎn)值中的占比，一度高達(dá)90%。

不過(guò)，如今的攀枝花，也已經(jīng)逐漸在其他的領(lǐng)域，找到了自己的破局之道。

由于地理?xiàng)l件的差異，攀枝花擁有一個(gè)非常獨(dú)特的自然環(huán)境。

與四川絕大多數(shù)地區(qū)的常年陰雨多云不同，這里冬暖夏爽，降水時(shí)空分布極不均勻，旱季、雨季分明，年日照更是超過(guò)了2700 小時(shí)，蒸發(fā)量是降雨量的近3倍。而奔騰的金沙江和蜿蜒的安寧河，更為攀枝花沖積出了土壤肥沃、水源優(yōu)質(zhì)、溫度適宜的河谷平原。

這樣的自然條件，讓攀枝花成為了四川唯一的亞熱帶水果生產(chǎn)基地，從枇杷、櫻桃到芒果、釋迦，從溫帶到熱帶，一年能從頭甜到尾。

圖源：旅游攀枝花

如今，在“五區(qū)共興”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，攀枝花更已被納入安寧河流域的“天府第二糧倉(cāng)”整體規(guī)劃之中。

與此同時(shí)，它也成為了四川的“小三亞”，成為川滇地區(qū)避寒、避霾的一個(gè)理想勝地。

2010年，攀枝花首次提出“康養(yǎng)”理念，此后，在全國(guó)率先發(fā)布康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)多年成為中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力10強(qiáng)地級(jí)市、20強(qiáng)地級(jí)市、首批國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。如今，“陽(yáng)光康養(yǎng)”已成為攀枝花一張嶄新名片。

圖源：康養(yǎng)攀枝花官微

此外，依托豐富的日照資源和水力資源，清潔能源產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為攀枝花的3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。

尤其是2022年以來(lái)，攀枝花先后出臺(tái)了《攀枝花市氫能產(chǎn)業(yè)示范城市發(fā)展規(guī)劃（2021-2030）》《攀枝花市建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范城市實(shí)施意見(jiàn)》等，因地制宜促進(jìn)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并適度發(fā)展一定比例的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”五位一體、多能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，走出一條富有攀枝花特色的綠色低碳發(fā)展之路。

圖源：攀枝花發(fā)布/攝影：王東

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，在2010年，攀枝花的三產(chǎn)比重是4.1：73.8：22.1，工礦業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；而在2022年，它已變成9.2：55.5：35.3。

這些產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，既是攀枝花掙脫“底特律困境”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的路徑，也是它成為“四川最富城市”的底氣。

面向未來(lái)，攀枝花正在籌謀一次更重要的躍遷。

如果說(shuō)，在此之前，攀枝花的富，體現(xiàn)在總量上，是人均GDP的領(lǐng)先，那未來(lái)，攀枝花的富，將進(jìn)一步落實(shí)到每個(gè)個(gè)體。

2022年12月，四川省委、省政府印發(fā)《關(guān)于支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，明確攀枝花為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)，支持攀枝花積極探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效路徑，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

這個(gè)試點(diǎn)，所承載的意義，并不只于攀枝花。“探索共同富裕，是當(dāng)下中國(guó)各個(gè)層面的共同任務(wù)，中央有要求，四川有需要。”一位地方官員說(shuō)。

圖源：攀枝花發(fā)布/攝影：周良

為什么選擇攀枝花？

首先，攀枝花擁有扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能支撐其打造適合全省推廣的共同富裕樣板。

更重要的是，相比成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的大部分城市，攀枝花的自身?xiàng)l件，更能體現(xiàn)山多、林多的“四川特點(diǎn)”，其探索經(jīng)驗(yàn)更具實(shí)際意義。

作為共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的起步之年，在2023年，攀枝花已經(jīng)順利開(kāi)局。

圖源：投資攀枝花

在省級(jí)層面，已經(jīng)有一批為攀枝花試點(diǎn)“護(hù)航”的政策、項(xiàng)目和資金陸續(xù)出爐。根據(jù)媒體報(bào)道，至今年8月，已有21家四川省級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)支持政策、明確支持意見(jiàn)或簽訂合作協(xié)議，18家央企、國(guó)企與攀枝花簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議、總投資近700億元。

而在向東部地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)大半年探索，攀枝花也已經(jīng)逐漸形成了自己的發(fā)展思路：基于“富裕指數(shù)”和“共享指數(shù)”兩個(gè)維度，以探索建設(shè)“共同富�；�本單元”為重點(diǎn)抓手，探索構(gòu)建共同富裕評(píng)價(jià)體系。

比如，“共富驛站”共富綜合體、“村集體+紅色資源”共富單元、“鄉(xiāng)村發(fā)展公司”村集體經(jīng)濟(jì)等一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的示范點(diǎn)位打造，就已經(jīng)開(kāi)始。

鄉(xiāng)村振興示范園里的直播帶貨/圖源：攀枝花發(fā)布

面向未來(lái)，攀枝花還將大力實(shí)施“六大行動(dòng)”：

●其一，實(shí)施區(qū)域協(xié)同共富，持續(xù)縮小區(qū)域差距。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，探索攀枝花都市區(qū)一體化運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，推進(jìn)“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)推行毗鄰合作、園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟(jì)等發(fā)展模式；打造四川南向開(kāi)放門(mén)戶，推動(dòng)金沙江區(qū)域協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，暢通“川貨出川”南向新通道。

●其二，實(shí)施強(qiáng)村富民行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。推動(dòng)以縣域?yàn)榛�本單元開(kāi)展城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效3年計(jì)劃，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)組織年收入均超過(guò)5萬(wàn)元。

圖源：攀枝花開(kāi)

●其三，實(shí)施“消底、提低、擴(kuò)中”行動(dòng)，構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。通過(guò)適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限不低于上一年度城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出水平的35%、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)低限不低于城市低保標(biāo)準(zhǔn)低限的75%、將低保邊緣家庭收入認(rèn)定范圍擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。全面落實(shí)中等收入群體遞增計(jì)劃，推動(dòng)更多低收入群體跨入中等收入群體行列，探索完善收入分配制度。

●其四，實(shí)施公共服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡可及。打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心、醫(yī)療健康中心，提升“一老一小”服務(wù)保障能力，提高住房保障水平，推動(dòng)2000年底前建成的老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)改造應(yīng)改盡改，建設(shè)籌集保障性租賃住房2000套（間）以上。

●其五，實(shí)施精神文化提升行動(dòng)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。積極培育和塑造“攀登、創(chuàng)新、陽(yáng)光、包容”新時(shí)代攀枝花精神，構(gòu)建“攀大麗香”精品旅游環(huán)線，打響“陽(yáng)光之旅、健康之城、幸福鄉(xiāng)村、自駕營(yíng)地”四張名片。

圖源：攀枝花開(kāi)/攝影：劉家成

●其六，實(shí)施高效能市域社會(huì)治理行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。深化街道管理體制改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴(kuò)權(quán)賦能，推動(dòng)更多資源向村（社區(qū)）傾斜。高質(zhì)量開(kāi)展安寧河流域協(xié)同立法，加強(qiáng)金沙江流域執(zhí)法司法協(xié)作。

按照規(guī)劃，在2025年，攀枝花要實(shí)現(xiàn)推動(dòng)共同富裕的體制機(jī)制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

作為四川探路共同富裕的第一塊“試驗(yàn)田”，攀枝花的探索才剛剛起步，但相信攀枝花未來(lái)，一定會(huì)沿承當(dāng)年在大山上開(kāi)辟新城的精神與決心，以拼搏實(shí)干的狀態(tài)，不斷改革破局，探索出一條促進(jìn)共同富裕的有效機(jī)制，讓現(xiàn)代化建設(shè)的成果，更多、更公平地惠及更多的人。

-END-

作者：夏子航

編輯：邢偉麗

設(shè)計(jì)：凡入設(shè)計(jì)

審核：王云輝

（文中部分圖片來(lái)自政府網(wǎng)站，請(qǐng)?jiān)�作者與編輯聯(lián)系以奉稿酬）

       原文標(biāo)題 : 攀枝花人最富，不僅僅是家里有礦