8月10日，交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出建立長江經(jīng)濟帶綠色航運體系的目標要求。目的是要加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，交通運輸部指出，研究設(shè)立長江綠色航運黑名單制度，加大對違規(guī)企業(yè)的懲處力度�！吨笇�(dǎo)意見》全文如下：

交通運輸部關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展的指導(dǎo)意見

上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸廳（委），長江航務(wù)管理局，上海、浙江海事局：

推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新時期做出的重大決策部署。航運具有占地少、能耗低、運能大等比較優(yōu)勢，經(jīng)濟高效、節(jié)能環(huán)保。近年來，長江經(jīng)濟帶航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，運輸服務(wù)能力明顯提升，為區(qū)域乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有效支撐。但仍然存在發(fā)展方式相對粗放、綠色發(fā)展水平不高、航運比較優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮等問題，不能完全適應(yīng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新要求。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，推進長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以長江生態(tài)環(huán)境承載力為約束，以資源節(jié)約集約利用為導(dǎo)向，以綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式為抓手，努力推動形成綠色發(fā)展方式，促進航運綠色循環(huán)低碳發(fā)展，更好發(fā)揮長江黃金水道綜合效益，為長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。

（二）基本原則。

改革創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展。立足國家戰(zhàn)略，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊依靠制度、科技和管理創(chuàng)新，積極培育綠色發(fā)展新動能，加快長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展，引領(lǐng)全國航運發(fā)展，充分發(fā)揮長江黃金水道在長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊中的主骨架和主通道作用，在長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設(shè)中先行示范。

全面推進，重點突破。從戰(zhàn)略規(guī)劃著眼，強化長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展頂層設(shè)計。加強統(tǒng)籌謀劃，把綠色發(fā)展理念融入到航運發(fā)展的各方面和全過程，從生態(tài)保護、污染防治、資源節(jié)約、節(jié)能降碳等方面全面推進綠色發(fā)展。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，實施專項行動，開展試點示范，實現(xiàn)率先突破。

綜合施策，分類指導(dǎo)。堅持優(yōu)增量、調(diào)存量，綜合運用改善結(jié)構(gòu)、整合資源、提升標準、強化監(jiān)管等多種措施，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備的節(jié)能環(huán)保水平。既統(tǒng)籌推進協(xié)調(diào)發(fā)展，又結(jié)合實際，根據(jù)沿海內(nèi)河、干支流特點，分類提出科學(xué)合理的目標要求。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，初步建成航道網(wǎng)絡(luò)有效銜接、港口布局科學(xué)合理、船舶裝備節(jié)能環(huán)保、航運資源節(jié)約利用、運輸組織先進高效的長江經(jīng)濟帶綠色航運體系，航運科學(xué)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、集約發(fā)展的良好態(tài)勢基本形成，在綜合運輸體系中的作用進一步提升，綠色航道、綠色港口、綠色船舶和綠色運輸組織方式等重點領(lǐng)域進展顯著。

——行業(yè)生態(tài)保護取得明顯成效。航運基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)友好程度明顯提升，符合生態(tài)紅線要求。建成一批綠色航道、綠色港口示范工程。

——行業(yè)污染物排放得到全面有效控制。船舶污染物全部接收或按規(guī)定處置；長三角水域船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降65%、20%、30%；船舶使用能源中液化天然氣（LNG）占比在2015年基礎(chǔ)上增長200%；新建大型煤炭、礦石碼頭堆場100％建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施；主要港口90％的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，主要港口和排放控制區(qū)內(nèi)50％的集裝箱、客滾、郵輪、3000噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。

——節(jié)約集約利用水平顯著提高。長江經(jīng)濟帶港口單位岸線通過能力在2015年基礎(chǔ)上增長10%；營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗在2015年基礎(chǔ)上分別下降6%、2%。

——運輸組織效率明顯提升。內(nèi)河船舶船型標準化率達到70%，平均噸位達到1000載重噸；重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均同比增長10%；基本形成長江和長三角地區(qū)至寧波—舟山港和洋山深水港區(qū)江海直達運輸系統(tǒng)。

二、主要任務(wù)

（四）完善長江經(jīng)濟帶綠色航運發(fā)展規(guī)劃。

1.優(yōu)化港口和航道規(guī)劃布局。

修訂《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，加快形成干支銜接、互聯(lián)互通的內(nèi)河高等級航道網(wǎng)，進一步優(yōu)化港口布局和功能分工。完善主要港口總體規(guī)劃，統(tǒng)籌港口岸線與其他岸線利用需求，合理確定港口岸線開發(fā)規(guī)模與開發(fā)強度。強化港口和航道規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃等的銜接與融合，綜合利用過江通道資源。

2.加快制定實施綠色航運發(fā)展專項規(guī)劃。

加快出臺港口岸電布局方案，研究制定長江化學(xué)品洗艙基地布局規(guī)劃等專項規(guī)劃。推進落實《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。認真實施《長江干線危險化學(xué)品船舶錨地布局方案（2016-2030年）》，加快推進危險化學(xué)品錨地建設(shè)。

（五）建設(shè)生態(tài)友好的綠色航運基礎(chǔ)設(shè)施。

3.推進綠色航道建設(shè)。

優(yōu)先采用生態(tài)影響較小的航道整治技術(shù)與施工工藝，積極推廣生態(tài)友好型新材料、新結(jié)構(gòu)在航道工程中的應(yīng)用，加強疏浚土等資源綜合利用。在航電樞紐建設(shè)和運營中采取修建過魚設(shè)施、營造棲息生境和優(yōu)化運營調(diào)度等生態(tài)環(huán)保措施。推動開展造成顯著生態(tài)影響的已建航道工程與航電樞紐工程生態(tài)修復(fù)。加快推進三峽樞紐水運新通道建設(shè)，解決三峽樞紐瓶頸制約。加強航道水深測量和信息發(fā)布，充分利用長江航道水深資源，引導(dǎo)船舶進行科學(xué)配載。建設(shè)智能化、綠色化水上服務(wù)區(qū)。

4.開展綠色港口創(chuàng)建。

加快落實《“十三五”長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運建設(shè)實施方案》《“十三五”港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)方案》，完善港口集疏運體系，強化主要港區(qū)與干線鐵路、高等級公路的連接，打通港口集疏運“最后一公里”。完善綠色港口創(chuàng)建制度，深入開展長江經(jīng)濟帶港口綠色等級評價，高標準建設(shè)新建綠色碼頭，因地制宜制定老舊碼頭的升級改造方案，鼓勵有條件的港區(qū)或港口整體創(chuàng)建綠色港區(qū)（港口）。推進港口和船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的銜接，促進港口環(huán)保設(shè)施高效穩(wěn)定運營，確保污染物得到合規(guī)處理。全面推進主要港口既有大型煤炭、礦石碼頭堆場建設(shè)防風(fēng)抑塵等設(shè)施。