不到40億的市場，決定著超400億市場的走向。IDC發(fā)布最新報告：2021年中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場整體規(guī)模達39．7億元，年復(fù)合增長率為15％。雖然相比于427．16億元的中國政務(wù)云市場規(guī)模，這一比例并不算高，但IDC積極地給出了“滾雪球效應(yīng)”判斷——“處于快速增長的啟動階段”。

新華三就率先推動了雪球。

卡脖子的數(shù)據(jù)治理

小到企業(yè)，大到城市，數(shù)字化轉(zhuǎn)型均需經(jīng)歷“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)驅(qū)動運營、數(shù)據(jù)驅(qū)動創(chuàng)新”三個階段。其中，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”最具象的工作，即是數(shù)據(jù)治理。若卡在此階段動彈不得，就不要談以數(shù)據(jù)打通為前提的城市服務(wù)體系無縫連接，也不要想象基于數(shù)據(jù)融合的城市應(yīng)用場景創(chuàng)新。

由此回看IDC報告，雖然只列出數(shù)字，但信息量極大。2021年，中國數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場，最活躍的企業(yè)包括浪潮云、新華三／紫光云、中國系統(tǒng)、烽火、阿里云、華傲數(shù)據(jù)等。但六家企業(yè)市場份額總和也不過33．1％。這一比例甚至比上一年度，還減少了4．19％。

這似乎可理解為，新舊兩種勢力，正處于轉(zhuǎn)化之中。以用戶企業(yè)為導(dǎo)向，愿意深入應(yīng)用場景，具有“企業(yè)基因”的服務(wù)商將表現(xiàn)得越來越好，賣工具、買平臺的企業(yè)，則顯得有點不接地氣。

數(shù)據(jù)治理一路走來

解釋上述變化，還可稍作歷史回顧。

中國政務(wù)數(shù)據(jù)治理最早始于2002年。在電子政務(wù)“一站、兩網(wǎng)、四庫、十二金”建設(shè)中，IT方案商通過自研數(shù)據(jù)前置機等方式，實現(xiàn)了早期的數(shù)據(jù)的共享和展現(xiàn)，甚至為此后的大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2013年之后，中國智慧城市建設(shè)進入高峰期，尤其在“一網(wǎng)通辦、一窗通辦”推行中，數(shù)據(jù)融合再次備受重視。但受技術(shù)條件限制，依然需要人拉肩扛進行數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)融合；而受業(yè)務(wù)理念限制，數(shù)據(jù)治理項目也往往希望畢其功于一役。

2021年，數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理進入創(chuàng)新驅(qū)動階段�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”使數(shù)據(jù)治理具備了強業(yè)務(wù)屬性，疫情防控也成為數(shù)據(jù)治理的抓手，相關(guān)數(shù)據(jù)治理需求旺盛，而且對數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)容錯率要求極高。

業(yè)務(wù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)治理

回歸IDC報告，新華三的業(yè)務(wù)理念，就很符合上述時代特征。2021年，新華三／紫光云在數(shù)字政府數(shù)據(jù)治理市場，份額達到5．9％，位列第二，較上一年度上升一位。更重要的是，新華三更為強調(diào)“以業(yè)務(wù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)治理，以效果導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理”。

確實，數(shù)據(jù)治理是個苦力活，也是個技術(shù)活，但以技術(shù)為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理，即使技術(shù)理念再先進，也無實際意義。因為效果是檢驗數(shù)據(jù)治理的唯一標準，任何項目也都不可能為了治理數(shù)據(jù)而治理數(shù)據(jù)。

早期的數(shù)據(jù)治理，尤其在2015年前后，多是以強硬的手腕，畢其功于一役地推進全量數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享。實踐證明，此做法既不合理，也缺乏持續(xù)的可操作性。往往在“一陣風(fēng)”過后，數(shù)據(jù)池中再無新鮮活力注入，也無可用之水流出。

改變出現(xiàn)在2021年前后。

數(shù)據(jù)治理市場在2021年趨于成熟。首先，用戶對工具的關(guān)注度在逐漸下降，對技術(shù)概念的辨識度越來越高。一套數(shù)據(jù)中臺就賣3000萬元的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返，其更傾向于將數(shù)據(jù)治理視為可衡量應(yīng)用效果的服務(wù)。

其次，用戶對實時數(shù)據(jù)的要求越來越高。抱著半冷不熱的數(shù)據(jù)，只能煮出一鍋夾生飯。針對離線數(shù)據(jù)的梳理、分析，也不可能及時響應(yīng)現(xiàn)實中業(yè)務(wù)需求。由此，數(shù)據(jù)共享交換平臺，或?qū)⒅饾u退出歷史舞臺。

更值得關(guān)注的是，業(yè)務(wù)在倒逼數(shù)據(jù)治理模式創(chuàng)新，例如一網(wǎng)統(tǒng)管、疫情防控、社會治理、交通治理等應(yīng)用場景，都已成為典型的業(yè)務(wù)抓手，也都在促進主管部門和數(shù)據(jù)服務(wù)商，更關(guān)注結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的融合，更關(guān)注數(shù)據(jù)治理模式創(chuàng)新。

而且上述創(chuàng)新已經(jīng)走通，先行地區(qū)的示范效益，帶動了數(shù)據(jù)治理的推進速度，數(shù)據(jù)融合、歸集的阻力也越來越小�！皾L雪球效應(yīng)”已經(jīng)初現(xiàn)，用戶正在變被動為主動，主動尋求以數(shù)據(jù)治理，驅(qū)動應(yīng)用場景創(chuàng)新。

以此對照新華三的業(yè)務(wù)理念。新華三更強調(diào)“以業(yè)務(wù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)治理，以效果導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理”，更強調(diào)“用哪治哪”、“治哪融哪”。例如以交通擁堵的為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)治理，只需調(diào)用和融合出行數(shù)據(jù)，而無需融合每一輛車的數(shù)據(jù)。

另一方面，新華三也更強調(diào)數(shù)據(jù)在哪，就在哪里治理，保證數(shù)據(jù)“可用不可拿”。同時，數(shù)據(jù)治理最終將以服務(wù)形成體現(xiàn)，而不是賣平臺、賣工具，這切實加快了智慧城市、智慧政務(wù)的應(yīng)用創(chuàng)新。

以綠洲平臺為支撐

但也必須說明，數(shù)據(jù)治理不能以技術(shù)為導(dǎo)向，但必須以技術(shù)平臺為支撐。2021年，新華三對“數(shù)字大腦”再次升級，基于紫光云“紫鸞平臺”和“綠洲平臺”提升云與智能平臺的能力。其中，綠洲平臺就將推動數(shù)據(jù)運營、應(yīng)用開發(fā)、融合集成，加速釋放數(shù)據(jù)的價值。

同時，綠洲平臺始終處于持續(xù)演進中，逐步上線智慧園區(qū)套件、智慧教育套件、智慧城市套件、智慧城軌套件、智慧醫(yī)療套件，這些行業(yè)套件都是項目的沉淀，而且在諸多項目實踐中，綠洲平臺實現(xiàn)從結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)治理，到地理信息、物聯(lián)信息等數(shù)據(jù)的融合；離線、準實時、實時數(shù)據(jù)的融合；政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的融合。

以成都高新區(qū)項目為例，基于綠洲平臺，新華三協(xié)助用戶整合了政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等，打通了65個系統(tǒng)，歸集整理14．66億條數(shù)據(jù)，為886個系統(tǒng)資源提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，為成都高新打造走向世界的數(shù)字之城奠定堅實基礎(chǔ)。

由此可見，數(shù)據(jù)治理市場已經(jīng)趨于成熟，客戶不再受技術(shù)概念忽悠，其在清晰的業(yè)務(wù)目標下，在明確的業(yè)務(wù)場景中，逐步推進著數(shù)據(jù)治理。企業(yè)也不再靠賣概念賺溢價，而是像新華三這樣踏踏實實做好服務(wù)，以業(yè)務(wù)驅(qū)動數(shù)據(jù)治理，以效果導(dǎo)向衡量數(shù)據(jù)治理價值。（轉(zhuǎn)載自：張戈BP）