文/樂(lè)居財(cái)經(jīng) 劉治穎

房地產(chǎn)稅關(guān)系千家萬(wàn)戶。今日，一則#房地產(chǎn)稅立法暫緩#話題登上微博熱搜。截至14:00，話題閱讀量達(dá)5186.7萬(wàn)，討論量2095。

據(jù)查，話題源于日前公布的《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。在財(cái)稅領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等將在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議。而備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法并未出現(xiàn)在本次立法規(guī)劃中。

中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法由于涉及居民財(cái)富、房?jī)r(jià)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，因此立法需要特別慎重。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚不牢固等現(xiàn)狀下，十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃不將房地產(chǎn)稅立法納入一二類項(xiàng)目，是穩(wěn)妥的，這意味著房地產(chǎn)稅立法暫緩。

事實(shí)上，今年以來(lái)關(guān)于“房地產(chǎn)稅”的討論從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

3月24日，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉發(fā)表題為《新時(shí)代中國(guó)財(cái)政體系改革和未來(lái)展望》的文章指出，房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)后應(yīng)盡快開展試點(diǎn)。

4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)稅提供有力的技術(shù)支持，若這一必要條件得以實(shí)現(xiàn)，房地產(chǎn)稅便有可能真正實(shí)施。但業(yè)內(nèi)人士也指出，但僅憑落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還遠(yuǎn)不能為落實(shí)征收房地產(chǎn)稅提供全面的現(xiàn)實(shí)條件。

房地產(chǎn)稅是一個(gè)新稅種，十八屆三中全會(huì)首次提出加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。在《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》中，房地產(chǎn)稅法被納入第一類項(xiàng)目，屬于條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案。但在十三屆人大常委會(huì)任期內(nèi)，房地產(chǎn)稅法未能提請(qǐng)審議，而在本次的立法規(guī)劃中，甚至未再提及房地產(chǎn)稅。這釋放了什么信號(hào)？

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授李戎認(rèn)為，由于房地產(chǎn)在我國(guó)居民財(cái)富中占比極高，相對(duì)更為敏感。同時(shí)，近些年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，從防過(guò)熱轉(zhuǎn)到防過(guò)冷。此時(shí)，貿(mào)然實(shí)施房地產(chǎn)稅將對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月份商品房銷售面積73949萬(wàn)平方米、商品房銷售額78158億元，同比分別下降7.1%和3.2%，累計(jì)增速均連續(xù)四個(gè)月下滑，其中商品房銷售面積降幅較1-7月擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)，商品房銷售金額較1-7月1.7個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，房地產(chǎn)稅立法未納入上述立法規(guī)劃，并不意味著房地產(chǎn)稅放棄立法。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院副教授孫鯤鵬指出，考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，暫緩房地產(chǎn)稅立法具有必要性。當(dāng)然，房地產(chǎn)稅立法未納入《規(guī)劃》，并不意味著放棄立法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅立法、建立完善地方稅體系的方向未發(fā)生改變，不排除在條件成熟時(shí)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)立法工作。

       原文標(biāo)題 : 房地產(chǎn)稅按下暫停鍵