7.工信部發(fā)布新能源汽車安全隱患專項排查通知

8月7日，工信部下發(fā)開展節(jié)能與新能源汽車推廣應用安全隱患排查治理工作的通知。

通知要求，各示范城市要對自2009年以來推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對充電基礎設施，對公共領域推廣應用的節(jié)能汽車、新能源汽車；對節(jié)能汽車、新能源汽車停放及電池箱的存放場地及配套管理措施進行調查。

此后9月4日，工信部發(fā)布《關于開展新能源客車安全隱患專項排查工作的通知》。9月25日，工信部發(fā)布了《關于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項排查工作的通知》，將重點對新能源乘用車、載貨汽車產品的IP防護失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動、頻繁充放電、長期擱置以及工作行駛環(huán)境惡劣的車輛開展安全隱患排查工作。

根據通知，要求新能源乘用車、載貨汽車生產企業(yè)，開展安全隱患專項排查工作。《通知》要求，各企業(yè)在2018年10月底前完成排查，并將排查結果上報裝備工業(yè)發(fā)展中心。針對可能的弄虛作假情況，《通知》明確，最為嚴重的將采取暫停或取消推薦車型目錄、企業(yè)及產品公告等處罰措施。

此外，車輛安全預警及重大安全事故調查機制將正式啟動。裝備工業(yè)發(fā)展中心將聯合有關單位，不定期抽查企業(yè)新能源乘用車、新能源貨車監(jiān)控平臺預警體系運行情況，并將結果上報工業(yè)和信息化部。企業(yè)應按照國家標準要求進行相關監(jiān)控平臺建設和運行監(jiān)控工作，能夠對產品異常狀態(tài)進行監(jiān)控和預警，并能即時上報地方和國家平臺。

2018年以來，新能源汽車起火事故頻發(fā)。根據工信部排查通知要求，新能源乘用車、新能源貨車發(fā)生起火、燃燒等安全事故，未造成人員傷亡的，生產企業(yè)應在12小時內（如造成人員死亡或重大社會影響的，應在6小時內）主動上報地方政府新能源汽車工作聯席會議牽頭部門和工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心，并及時展開事故調查，調查結果留存?zhèn)洳椋谎b備工業(yè)發(fā)展中心將根據事故的嚴重程度，聯合相關單位成立事故調查組，與企業(yè)共同開展事故調查，并將調查結果上報工業(yè)和信息化部進行處理。對發(fā)生的起火、燃燒事故，相關生產企業(yè)應于2018年10月底前將事故調查情況報送到裝備工業(yè)發(fā)展中心，作為進一步完善新能源汽車行業(yè)管理政策和安全技術標準的依據。

編輯點評：

自2018年以來，國內發(fā)生的電動車起火事故近50起，事故范圍涉及到乘用車、客車、物流車等不同車型。新能源汽車起火爆炸事故頻發(fā)對新能源汽車行業(yè)發(fā)展產生極大的負面影響，工信部發(fā)布對新能源汽車的安全隱患進行排查工作通知，是對行業(yè)發(fā)展的一種監(jiān)管手段。如果2019年補貼政策繼續(xù)提高動力電池能量密度的技術門檻，屆時新能源汽車的起火事故將更加突出。市場的監(jiān)管手段和機制還會繼續(xù)深入。未來，預計新能源汽車的監(jiān)管力度具體還將從安全排查、健全安全規(guī)范標準、完善體制機制等三方面著手。

8.新版汽車準入管理辦法發(fā)布

12月6日，工信部公布了《道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第50號，下稱《辦法》)，并將于2019年6月1日起施行。2002年11月30日公布的《摩托車生產準入管理辦法》(原國家經濟貿易委員會令第43號)同時廢止。

辦法主要內容包括簡化企業(yè)和產品類型、優(yōu)化準入管理流程、建立開放的檢驗檢測制度、針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度、貨車委托生產管理制度、完善監(jiān)督檢查措施等七大方面。

具體下來，新《辦法》簡化了企業(yè)和產品準入類型。生產企業(yè)方面，將原來過于細分的十九類生產企業(yè)和產品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業(yè)獲得某一個類別的準入后，生產該類別之內的產品，無需再次申請企業(yè)準入。產品準入方面，推行車輛產品系族管理，鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產品按照系族申請產品準入，大幅減少準入產品型號。

在優(yōu)化了準入管理流程方面，新《辦法》減少了準入需要提交的材料，生產企業(yè)準入僅需向工信部提交準入申請書、辦理完成投資項目手續(xù)、加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件，以及法人代表簽署的生產承諾書；而在產品準入方面，企業(yè)需向工信部提交產品情況說明、產品主要技術參數、產品檢驗資料和產品商標說明材料。此外，新《辦法》還將推行備案管理，對已經取得準入的企業(yè)變更法定代表人、注冊地址等事項以及已經取得準入的車輛產品變更產品參數的，由原先的重新申請公告改為備案管理。

而在之前車企抱怨最多產品檢驗檢測上，新《辦法》要建立開放的檢驗檢測制度。生產企業(yè)有權自主選擇具有相關檢驗檢測機構開展道路機動車輛產品檢驗；車企選擇取得國家級產品質量監(jiān)督檢驗中心資質的檢驗檢測機構即可。此外，已經實施3C認證的汽車零部件，直接采用認證結果，無需再提交檢驗報告。新《辦法》還鼓勵有條件的集團開展車輛產品自我檢測。

新《辦法》還特別針對新業(yè)態(tài)發(fā)展需要制定了新制度。集團化管理方面，簡化集團下屬企業(yè)準入審查要求，集團成員企業(yè)可以委托企業(yè)集團內部取得同類別道路機動車輛生產企業(yè)準入的其他企業(yè)生產其取得準入的道路機動車輛產品；工信部可以簡化其成員企業(yè)的準入審查要求。

自1985年起，我國汽車主管部門開始實施車輛生產目錄管理。2004年，經國務院批準設立為行政許可事項。在新能源、智能技術、網聯技術加速發(fā)展的當前，傳統(tǒng)汽車技術的管理辦法已經不能實現快速適應。新的政策中，因采用新技術、新工藝、新材料等原因，不能滿足本辦法規(guī)定的準入條件的，企業(yè)在申請準入時可提出相關條件豁免申請……

編輯點評：

相對舊版的管理辦法來說，新政不再一板一眼管理，而是靈活處理，特事特辦，這對于前瞻性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性技術的發(fā)展都有舉足輕重的意義。此外，新的管理辦法還在諸多細節(jié)上進行了調整和優(yōu)化，比如產品類別、開放檢測、事后監(jiān)管等。

對造車新勢力來說，新政出臺后，代工的合法化將解決新勢力造車選擇代工方式的后顧之憂，企業(yè)可以更安心地投入生產研發(fā)。此外，也緩和一些生產企業(yè)產能過剩的現象，一個缺，一個補，使得雙方資源實現高效共享；對于整車企業(yè)來說，審批制度和質檢過程的優(yōu)化，企業(yè)能夠更有效地縮短中間申報過程，降低企業(yè)管理成本等。新政在原有基礎上更加與時俱進！