本次一汽與國新的合作或許給遲遲未能推進的一汽改革重燃希望。

在假期的第一天，中國一汽官方發(fā)布了一則消息，字數(shù)不多，但意義甚大。

2019年4月3日，中國一汽與中國國新在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。中國一汽董事長徐留平出席簽約儀式，并希望雙方緊密圍繞汽車產(chǎn)業(yè)，進一步加大各業(yè)務領域中的技術(shù)、資源、資本合作，共同推動中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進國有資本保值增值。

中國國新董事長周渝波介紹了中國國新“5+1”業(yè)務格局以及“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營模式，希望雙方以本次簽約為契機，聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)等重點領域，進一步深化在資本運作、產(chǎn)業(yè)和資源合作，共同做強、做優(yōu)、做大國有資本。

中國國新是一家什么樣的企業(yè)？二者的合作有意味著什么呢？

一汽集團改革邁入快車道

2010年12月22日，中國國新控股有限責任公司成立，首期注冊資本金45億元，是一家資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接監(jiān)管，是被寄予厚望的“國字號”國有資本運營平臺。

國新公司定位為配合國資委優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、專門從事國有資產(chǎn)經(jīng)營與管理的企業(yè)化操作平臺。

值得注意的是，國新公司是資產(chǎn)經(jīng)營與管理公司，不是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，更不是投資公司。國新公司的主要任務有三：一是接收和整合央企整體上市后的存續(xù)資產(chǎn)；二是持有部分央企股份，使得央企股份制改革過程中股權(quán)結(jié)構(gòu)更為多元化；三是收編一部分體量較小的企業(yè)。

“國新公司參與中央企業(yè)股份制改革，參與中央企業(yè)的非上市股份制改革，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的其他產(chǎn)業(yè)進行輔助性投資，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展等方面的經(jīng)營活動�！�

縱觀從2003年開始的央企重組大潮，已經(jīng)有83家各種類型的央企進行重組。2010年，從開年的政府工作報告到工信部的連續(xù)發(fā)文都意味著國企改革已然進入深水區(qū)，此時的工作重心被放在了大型國有企業(yè)的兼并重組至上。

2010年02月02日，這場大戲也隨之被拉開。經(jīng)報國務院批準，中國包裝總公司并入中國誠通控股集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。至此，國資委履行出資人職責的企業(yè)由129戶調(diào)整為128戶。

上藥、鞍鋼、中船、中糧、中車等等一系列涵蓋能源、建筑、交通領域的大型國有企業(yè)都在這一時期完成了重組。

與此同時，被外界看作是“中投二號”的國新公司似乎動作不大。2011年5月，華星集團成為第一家被國新公司收編的央企；2012年7月，中國印刷集團公司劃入國新公司管理。2014年7月，大唐發(fā)電同國新公司簽署重組框架協(xié)議，雙方擬就上市公司煤化工板塊及相關(guān)項目進行重組。

今年，國新公司與一汽簽署的合作協(xié)議，也被外界看作是其繼此前幾次完成國有企業(yè)改后的又一項任務。

道阻且長

關(guān)于一汽的改革其復雜性不言而喻，涵蓋幾個上市子公司，但其主體一汽集團尚未完成整體上市，一汽的改革也與東風、長安另外兩家汽車企業(yè)緊密相關(guān)。

在國有企業(yè)深化改革的背景下，一汽、東風、長安三大央企在集團層面也有著系列大動作，如三大集團先后攜手組建物流公司和出行服務公司。集團層面合作涉及到的范圍更廣，環(huán)境更為復雜，整合起來難度較大。

關(guān)于三大車企合并的模式問題，有人曾提出了“聯(lián)通模式”一說�；旄摹奥�(lián)通模式”就是一種“股權(quán)結(jié)構(gòu)上國資占優(yōu)，但在董事會組織中戰(zhàn)略投資者占優(yōu)”的混改模式，這種模式從理論上和實踐來說，都有合乎情理的內(nèi)在邏輯性，卻極具挑戰(zhàn)性。

另外，中國南車與中國北車“采用‘對等合并’方式的也被看作是三大車企合并重組的一大路徑。這一方式的好處在于減小了政策層面帶來的障礙，也比較適合實力相當企業(yè)間的重組合并。

值得注意的是，剛剛履新一汽轎車董事長的奚國華（兼一汽集團總經(jīng)理、黨委副書記）曾在鐵道口工作了近三十年，見證并參與了中國南車、中國北車的合并重組，有著豐富的國企改革經(jīng)驗。在2015年6月-2016年11月也就是中國中車合并的關(guān)鍵時期，奚國華擔任著中國中車股份有限公司總裁的職位。

從國企改革實操的角度來看，奚國華兩次職位的工作性質(zhì)有著較高的重合度。在一定程度上而言，中國南車與中國北車的合并重組，對國企改革有著不小的指導意義，也許奚國華的到來，能為三大車企最終走向合并提供不少的寶貴經(jīng)驗。

日前，一汽轎車發(fā)布《關(guān)于籌劃重大資產(chǎn)重組的停牌公告》稱，一汽股份正在籌劃對公司重大資產(chǎn)重組事項。一汽轎車擬以資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買資產(chǎn)等方式購買一汽股份持有的一汽解放股權(quán)并募集配套資金，預計構(gòu)成公司的重大資產(chǎn)重組。

如此一來，一汽集團優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的解放被裝入一汽轎車，因此一汽轎車也將同時擁有乘用車和商用車業(yè)務。一汽轎車也被看作是未來集團整體上市最好的平臺。在完成整體上市，也為一汽、東風、長安企業(yè)間的重組掃清了障礙。

中國汽車工業(yè)汽車工業(yè)資深專家陳光祖老先生曾經(jīng)表示：“一汽、東風、長安三個汽車巨頭的合作，將為三方全球化競爭加分很多，同時也是由技術(shù)合作走向聯(lián)盟，甚至合并的可能，給我們汽車人留下了很大的想象空間。為此，建議國家相關(guān)部門考慮擬定可行方案，積極的幫助和指導一汽、東風、長安合并重組工作的實施�！�

本次一汽與國新的合作或許給遲遲未能推進的一汽改革重燃希望。

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