“墨西哥是天堂，因?yàn)樗�離美國很近；墨西哥是地獄，因?yàn)樗�離美國太近”。

在墨西哥邊境城市蒂華納的海岸邊，一堵數(shù)米高的邊境隔離墻從海水中豎起，向東延伸，不見盡頭，這里便是美國和墨西哥邊境隔離墻的起點(diǎn)。曾經(jīng)有不少來自拉美的移民選擇在夜間從這里游過邊境墻冒險進(jìn)入美國，但起點(diǎn)也成為了命運(yùn)的終點(diǎn)。

由于兩國之間貧富差距懸殊，美國人為了阻止墨西哥人進(jìn)入，早在1904年就開始修筑邊墻阻擋墨西哥人進(jìn)入其境內(nèi)。

自從特朗普2016年參與總統(tǒng)競選以來也一再強(qiáng)調(diào)要在2000英里的美墨全部邊境線包括崇山峻嶺和荒漠中修建鋼筋混凝土性質(zhì)的隔離墻。這道墻甚至在他大選期間，成為競選的標(biāo)簽性承諾，在部分選民的心中引起了共鳴。

就任美國總統(tǒng)之后，特朗普堅(jiān)持建設(shè)邊境墻的競選承諾，導(dǎo)致矛盾在2018年底到2019年初激化，甚至政府臨時關(guān)門。在一直秉承美國利益優(yōu)先思維的特朗普看來，美國承擔(dān)了過多國際責(zé)任，批評全球化和自由貿(mào)易侵害了美國利益，并且主張對非法移民采取強(qiáng)硬態(tài)度。

毫無征兆之間，白宮近日發(fā)表聲明稱，根據(jù)美國1977年《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》規(guī)定，宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，以對墨西哥進(jìn)口貨物征收關(guān)稅。聲明表示，如果美墨邊境非法移民危機(jī)沒有得到解決，對墨西哥貨物的關(guān)稅將在7月1日上調(diào)至10%，8月1日增加到15%，9月1日到20%，10月1日攀升至25%，并將維持在25%，直到墨西哥“大幅度”阻止非法移民進(jìn)入美國。

從未停止的移民潮

對于突然征稅的原因特朗普稱墨西哥不能阻止中美洲非法移民進(jìn)入美國，他抱怨：“墨西哥對大規(guī)模跨越邊境的浪潮聽之任之造成了緊急狀況，對美國的國家安全和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大的威脅。墨西哥有嚴(yán)格的移民法律，可以輕易制止非法移民潮，包括將這些人遣送回本國�！�

引人注意的是，針對美方動作，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯當(dāng)天晚表示，希望特朗普能“盡快安排美方官員與墨西哥外長在華盛頓舉行見面，尋找對兩國都有益的解決辦法�！甭迮逅拐J(rèn)為社會問題不應(yīng)該通過（關(guān)）稅和強(qiáng)制手段解決，還包括那道隔離墻。

但其實(shí)一開始兩國之間并未設(shè)防。

19世紀(jì)20年代墨西哥獨(dú)立時期，今天美國的德克薩斯州本來是墨西哥領(lǐng)土，后來大批美國人涌入尋找機(jī)會，慢慢地，這里的美式獨(dú)立意識崛起，1836年德克薩斯宣布獨(dú)立，1845年并入美國，成為美國的第28個州。

1846年，美墨戰(zhàn)爭爆發(fā)，1848年墨西哥慘敗，近一半的領(lǐng)土都被割讓給美國，包括今天的加利福利亞州、內(nèi)華達(dá)州、猶他州、亞利桑那州、新墨西哥州的大部分、科羅拉多州和懷俄明州的一部分。1854年，墨西哥政府為了1000萬美金又將梅西亞谷地給了美國。

也就是說，現(xiàn)金美國南部在一定程度上保留了深厚的墨西哥文化和語言傳統(tǒng)，這為后來源源不斷的墨西哥新移民提供了一部分拉力，不過最主要的拉力還是經(jīng)濟(jì)。

美國為了當(dāng)時自身的發(fā)展需要鼓勵移民，墨西哥人可以自由北上。等一戰(zhàn)結(jié)束爆發(fā)工人運(yùn)動后，社會主義思潮流行，種族歧視居高不下并頒布了《移民來源限額法》，終結(jié)了自由移民時代，開始有了合法移民和非法移民之分，因此墨西哥的非法移民潮應(yīng)從上個世紀(jì)二十年代之后算起。

隨后，美國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在十年間大約有160萬人回到家鄉(xiāng)，美國政府也強(qiáng)行遣返了40萬墨西哥人和墨西哥籍美國人。隨后羅斯福進(jìn)行新政，復(fù)興經(jīng)濟(jì)，大批墨西哥非法移民涌入美國，這是第一次墨西哥非法移民潮。

第二次非法移民潮是40年代到1965年期間。美國因?yàn)槲髂系貐^(qū)本土勞動力供給不足，所以同多國簽訂了季節(jié)勞工計(jì)劃。很多墨西哥人抓住機(jī)會到美國淘金，但是申請簽證人數(shù)大大超過了需求量，所以許多移民決定非法入境，被逮捕的非法人數(shù)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于合法的工人。

1947年，美國政府進(jìn)行第一次邊境巡邏。1954年夏天，又發(fā)起了專門行動驅(qū)趕墨西哥非法移民。1951年-1955年，有180萬的人被驅(qū)逐，大部分都來自墨西哥。

第三次非法移民潮從60年代末開始，美國國內(nèi)對勞動力的需求上升，同時也頒布了《外來移民與國際法修正案》，打開了亞洲移民和拉丁美洲移民進(jìn)入美國的大門。跟著合法移民進(jìn)來的，就是大批的非法移民。在1978年，非法移民為600萬左右，一半來自墨西哥。

截止到2016年，美國大約有1070萬非法移民，占總?cè)丝诘?.3%，且每年仍有數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)的非法移民源源不斷地流入，主要渠道是美國與墨西哥接壤的邊境地區(qū)。2017年，僅邊境巡邏隊(duì)拘捕的非法越境者就多達(dá)30萬人。

特朗普一直批評墨西哥政府沒有做出足夠的努力來制止非法移民經(jīng)墨西哥進(jìn)入美國。根據(jù)美國移民局執(zhí)法部門統(tǒng)計(jì)，今年4月份，美國執(zhí)法部門在邊境逮捕了超過10萬名非法移民。

“你們知道，我會這么做的”

此前美國、加拿大和墨西哥三國簽訂了新版的《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），這意味著如美國推出汽車稅，加拿大和墨西哥也可憑借其中條款得到豁免，然而，特朗普反悔了。

特朗普說如果墨西哥無法搞定非法移民流入美國，美國將無視USMCA，美國汽車產(chǎn)業(yè)一直以來積極推動USMCA通過，以求在退出《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）后，北美地區(qū)繼續(xù)享受免除汽車關(guān)稅。而特朗普意圖施加關(guān)稅、甚至關(guān)閉美墨邊境的做法，則可能會使USMCA帶來的便利付之東流。

特朗普在白宮舉行的一場會議上說，墨西哥應(yīng)該清楚，美國將關(guān)閉邊境或加征汽車進(jìn)口關(guān)稅，兩者必選其一，但他認(rèn)為對進(jìn)口汽車征收關(guān)稅比關(guān)閉邊境更好，措施也沒那么激烈。特朗普指出，與美國不同，墨西哥有嚴(yán)格的移民法，因此美國需要墨西哥協(xié)助解決邊境問題。他向記者強(qiáng)調(diào)，“你們知道，我會這么做的。不開玩笑�！�

但無論是關(guān)閉邊境或加征汽車進(jìn)口關(guān)稅都會對經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生巨大影響。

美墨邊境是全球重要的貿(mào)易通道，根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年的美墨跨境貿(mào)易額為6160億美元，如果特朗普下令關(guān)閉兩國邊境，那么美墨之間包括邊境貿(mào)易在內(nèi)的“所有貿(mào)易”都將受到嚴(yán)重沖擊。有美國媒體預(yù)測，特朗普如果本周內(nèi)下令關(guān)閉美墨邊境，將直接威脅約500萬美國工人的生計(jì)。

而關(guān)稅則會極大地影響大一部分汽車相關(guān)行業(yè)。美方數(shù)據(jù)顯示，美國和墨西哥的汽車制造商擁有高度整合的供應(yīng)鏈，每年有超過1000億美元的車輛跨越兩國邊境。所有進(jìn)口到美國的汽車零部件中，有37%來自墨西哥。美國每年從墨西哥進(jìn)口價值594億美元的零部件，并向在墨西哥運(yùn)營的裝配廠出口價值325億美元的零部件。

汽車研究中心工業(yè)、勞動和經(jīng)濟(jì)副總裁德齊澤克則認(rèn)為，幾乎所有美國的車型都需要墨西哥零件，“缺少零部件的車沒法銷售。一旦如此，我認(rèn)為整個行業(yè)會在邊境關(guān)閉的一周內(nèi)歇業(yè)�！�

其實(shí)特朗普則相當(dāng)樂觀，“如果他們（墨西哥）想避免關(guān)稅，他們將開始提高工人工資，數(shù)量占我國汽車業(yè)30%的公司將離開墨西哥，并回到美國，”特朗普在推文中說。

如果回溯墨西哥的汽車產(chǎn)業(yè)歷史至少要回到上個世紀(jì)，多年來，許多汽車制造商包括美國本土汽車制造商都利用其廉價的勞動力，貿(mào)易優(yōu)惠以及毗鄰世界上第二大的汽車市場美國的地理位置優(yōu)勢在墨西哥生產(chǎn)和銷售歷史長達(dá)數(shù)十年甚至近百年。據(jù)了解，早在20世紀(jì)初期，福特便將自己旗下T型車在墨西哥進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。

截至2018年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到墨西哥GDP的14%，占出口產(chǎn)值的30%，升級為墨西哥最重要的產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)，墨西哥已經(jīng)成為全球第五大完全汽車組裝生產(chǎn)國。據(jù)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，去年約有257萬輛輕型汽車從墨西哥出口到美國。根據(jù)墨西哥國家地理研究所的數(shù)據(jù)，其中包括15個不同汽車品牌銷售的約30款車型。

毫無疑問，消費(fèi)者可能會為隨之而來的關(guān)稅買單。

“如果這些關(guān)稅生效，將會為很多人帶來痛苦。最終，美國消費(fèi)者將為車輛支付更高的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)的諸多方面都會受到影響�！泵绹�汽車交易網(wǎng)高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家切斯布羅表示，“特朗普政府去年對鋼鋁進(jìn)口征收關(guān)稅，已抬高了汽車制造商的零部件價格�！�

目前在美國銷售的許多最受歡迎的車型是在墨西哥生產(chǎn)的，包括通用汽車的雪佛蘭Silverado皮卡，雪佛蘭Blazer SUV，大眾的捷達(dá)轎車和豐田塔科馬皮卡。

德意志銀行汽車分析師埃馬紐埃爾·羅斯納寫道，特朗普政府實(shí)施25%的全面關(guān)稅，在美國銷售的汽車價格將平均上漲約1300美元。羅斯納估計(jì)，價格上漲將損害汽車需求，可能使美國汽車年產(chǎn)量減少300萬輛，較目前水平下降18%。

如果果真如此，這將是自10年前大衰退導(dǎo)致美國汽車業(yè)瀕臨崩潰以來，美國汽車業(yè)遭受的最大打擊。

通用們的煩惱

洛德斯敦是美國通用汽車根據(jù)新的重組計(jì)劃關(guān)閉的第一家工廠。

50年來，位于俄亥俄州洛德斯敦的通用汽車洛德斯敦綜合大樓在生產(chǎn)了超1600萬輛汽車。隨著最后一輛雪佛蘭科魯茲在生產(chǎn)線上完工，數(shù)百名工人放下工具，懷著對未來的不確定，離開這間有著50年歷史的工廠。

洛斯敦工廠停產(chǎn)導(dǎo)致1,500人失業(yè)。自2017年以來，由于美國緊湊型汽車需求下降，通用汽車削減了生產(chǎn)班次，裁員3,000人，而現(xiàn)在又有1,500人離開。工人們對通用汽車?yán)^續(xù)在墨西哥為中南美洲市場生產(chǎn)克魯茲感到憤怒。

通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·博拉正在改變該公司在北美的足跡，她將關(guān)閉5家工廠，裁員逾1.4萬人。隨后，通用將關(guān)閉另外四家工廠，將注意力轉(zhuǎn)向suv和卡車，并投資于電動汽車和自動駕駛汽車。通用汽車2017年北美產(chǎn)能利用率為73%，是整個汽車行業(yè)中最差的。根據(jù)LMC Automotive的數(shù)據(jù)，福特為82%，F(xiàn)CA為90%，本田為91%，豐田為93%。

但通用汽車的一系列行為和特朗普的政策相違背，特朗普一直試圖讓制造業(yè)回歸美國，此舉不但可以進(jìn)行制造業(yè)升級，還可以為美國提供大量的工作崗位。但對于汽車制造商而言，回歸美國本土雖然可以享受到稅收優(yōu)惠，但美國本土的人工成本過高，加之大宗商品價格居高不下，生產(chǎn)成本將進(jìn)一步提升。

事實(shí)上，美國汽車行業(yè)銷量在12月份出現(xiàn)大幅下滑，這個趨勢一直保持到現(xiàn)在，而且沒有得到緩解的跡象。在生產(chǎn)成本高企的情況下，通用汽車等美國本土汽車品牌不得不進(jìn)入裁員階段。為此，瑪麗·博拉在去年就前往國會參加聽證會，向國會議員解釋裁員理由。

特朗普一度將要停止對于通用汽車的一切補(bǔ)貼，同時不在采購?fù)ㄓ闷�車作為政府公�?wù)車。這對通用汽車造成極大不利影響，盡管去年通用汽車整體表現(xiàn)不錯，但隨著12月份汽車銷售數(shù)據(jù)及今年一到二月的銷售數(shù)據(jù)出爐，美國汽車行業(yè)已經(jīng)感受到了“寒冬已至”。

不僅通用，據(jù)外媒報道，寶馬投資10億美元在墨西哥建設(shè)的首個工廠原定于近期投產(chǎn)，并計(jì)劃生產(chǎn)寶馬3系轎車出口至美國，產(chǎn)能將占寶馬北美總產(chǎn)能的五分之一左右。但目前的政策使得寶馬陷入兩難境地。

其實(shí)早在2017年初，寶馬就重申了其在墨西哥建廠生產(chǎn)汽車的計(jì)劃，但隨后特朗普就發(fā)出警告稱，如果寶馬將墨西哥產(chǎn)的車輛銷往美國，將會被征取35%的邊境稅。目前，寶馬北美市場在售的大部分車輛產(chǎn)自美國南卡羅來納州生產(chǎn)，但是嚴(yán)重依賴從墨西哥進(jìn)口的汽車零部件。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，寶馬從墨西哥供應(yīng)商采購了價值25億美元的零部件。

據(jù)Bankhaus Metzler銀行汽車研究主管Juergen Pieper猜測，寶馬現(xiàn)在可能會放緩墨西哥工廠的增產(chǎn)速度。

威脅要對墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅后，全球汽車制造商和供應(yīng)商的股票周五大幅下挫。在日本，豐田股價下跌3%，而日產(chǎn)下跌5%，本田股價下跌4%。馬自達(dá)受到了更大的打擊，跌幅達(dá)到了7%。這四家公司都在墨西哥經(jīng)營汽車裝配廠，生產(chǎn)的車輛約占總產(chǎn)量的三分之一。

在歐洲，已將合并提上日程的兩家汽車巨頭FCA和雷諾領(lǐng)跌汽車制造商，均跌逾5%，而汽車供應(yīng)商佛吉亞在下午晚些時候下跌4%。美國股市大幅低開，通用汽車、福特汽車、汽車零部件制造商德爾福也出現(xiàn)大跌，汽車制造商的股票在全球貿(mào)易緊張局勢中開辟了新的陣線。

特朗普對墨西哥商品加征關(guān)稅，將讓本已不景氣的汽車行業(yè)雪上加霜。自去年開始，全球主要汽車制造商相繼裁員，以控制成本；汽車銷售量也出現(xiàn)明顯下滑，甚至在去年，汽車行業(yè)的表現(xiàn)拖累全球GDP0.2%。

今年前四個月，全球車企已經(jīng)砍掉了19,802個工作崗位，同比大增207%；同時也創(chuàng)下了2009年金融危機(jī)以來的最大同期裁員數(shù)量（2009年1~4月全球車企裁員超過10萬人）。如果汽車業(yè)因?yàn)榧诱麝P(guān)稅而持續(xù)蕭條，未來將會有更多的人失業(yè)，同時也會有更多的消費(fèi)者不得不面臨汽車價格上漲。

由于汽車的生產(chǎn)具有明顯的全球化特征，汽車業(yè)已經(jīng)在面臨非常棘手的麻煩，面對特朗普的那一面墻，汽車業(yè)將愈發(fā)脆弱，甚至將嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)。但此時的墨西哥又能有什么用呢，也許就像墨西哥前總統(tǒng)波費(fèi)里奧·迪亞斯說的那樣，墨西哥的悲劇就在于，離天堂太遠(yuǎn)而離美國太近。

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